Le président de la république à l’épreuve de la majorité parlementaire en république démocratique du Congo. Enjeux et défis.

SECTION 2. ETAT DES LIEUX DE LA COALITION EN RDC

Parler de l'état des lieux de la coalition renvoie à examiner tous les actes sociologiques, politiques, et juridiques posés par les acteurs politiques de la RDC, afin de proposer les pistes des solutions.

Il y a un an, le 24 janvier 2019 la RDC vivait sa première alternance pacifique suite à l'Investiture du président Felix TSHISEKEDI toutefois privé de majorité parlementaire dans un contexte de résultats contestés. Depuis lors, la RDC expérimente une cohabitation impliquant un rapport de force permanent entre les pouvoirs présidentiel et exécutif alors que le pays doit relever de sérieux défis politiques, économiques et sociaux.

Depuis 2019 la République Démocratique du Congo vit dans une forme de coalition entre le président Felix Tshisekedi et son prédécesseur Joseph Kabila dont la mainmise sur l'exécutif congolais reste déterminante.

Cette coalition inédite est la conséquence des résultats surprenant des élections organisées avec deux ans de retard, suite au glissement du mandat du président Kabila et autres mandataires au-delà du délai constitutionnel ^97(*) .Ces élections ont connu la participation de trois plateformespolitiques à savoir : Le front commun pour le Congo (FCC), le cap pour le changement(CACH) et LAMUKA. Ces plateformes sont composées de partis politiques.^98(*)A l'issue des élections législatives le FCC a remporté 341 sièges, la coalition LAMUKA 112 et le Cap pour le changement 47 sièges. Ceci étant, la composition du parlement était d'obligation afin de former le gouvernement de la coalition, car le président n'agit pas de majorité au parlement.

§1. REALISATION DE LA COALITION

Dans la réalisation nous allons commencer par la composition du parlement. Le parlement congolais est bicaméral. C'est-à dire composé de la chambre basse appelée l'assemblée Nationale et la chambre haute appelée le Senat.

A. FORMATIONDU GOUVERNEMENT DE COALITION EN RDC

Le gouvernement est composé du premier ministre, des ministres, device-ministreset, le cas échéant, de vice-premier ministres, de ministres d'Etat et de ministres délégués. Il est dirigé par le premier ministre, chef du gouvernement. En cas d'empêchement son intérim est assuré par le membre du gouvernement qui a la préséance. La composition du gouvernement tient compte de la représentativité nationale. Avant d'entrer en fonction, le premier ministre présente à l'assemblée nationalele programme du gouvernement. Lorsque ce programme est approuvé à la majorité absolue des membres qui composent l'Assemblée nationale, celle-ci investit le gouvernement.^99(*)

Le gouvernement de la RDC est composé de 66 membres dont la liste a été dévoilée le 26 aout 2019, huit mois après l'élection du président Felix TSHISEKEDI. L'actuel président congolais a succédé à Joseph Kabila au terme de la première transition pacifique qu'a connue le pays.

Signalons que ce gouvernement est issu des négociations qui ont duré sept mois entre les forces politiques du nouveau chef de l'Etat investi le 24 janvier 2019, et celles du président partant Joseph Kabila qui a gardé une vaste majorité au parlement. Environ deux tiers des postes ont été attribués aux alliés de l'ancien président Joseph Kabila dont plusieurs portefeuilles clés.Conformément à l'accord de coalition, le nouveau gouvernement devait compter 42 membres, issus des rangs du FCC et 23 autres de Cap pour le Changement (CACH) du président TSHISEKEDI.Soit un total de 65 membres auxquels se rajoute un ministère délégué aux personnes vivant avec handicap et autres personnes vulnérables. ^100(*) La formation du Gouvernement nous permet d'analyser les enjeux de sa gestion.

* ⁹⁷J-MASSOT, chef de l'Etat et du gouvernement : dyarchie et hiérarchie, paris, la documentation française (SIC), 1997, p16.

* ⁹⁸Le parti politique est une association des personnes physiques de nationalités congolaises qui partagent la même idéologie et le même projet de société, en vue de conquérir et d'exercer démocratiquement et pacifiquement le pouvoir de l'Etat. Les partis politiques concurrents à l'expression du suffrage, à la formation de la conscience nationale et à l'Education civique. En politique une plateforme est l'ensemble des idées sur sur lesquelles s'appuie un programme politique. Il s'agit d'un lieu d'accueil des idées politiques où se discute la possibilité de leur mise en application (sens aussi utilisé dans la syndicalisation).

* ⁹⁹ www.senat.cdconsulté le 09/08/2020 à 11h 21.

* ¹⁰⁰ Article 90 de la constitution du 18 février 2006.