La coopération entre le Japon et le Burkina Faso depuis la conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique (TICAD) : 1993-2018.

Chapitre III : La TICAD, un forum à caractère unique ?

Lancée en 1993, la TICAD constitue désormais un forum ouvert et inclusif qui rassemble les parties prenantes au développement de l'Afrique de par le monde. Elle s'appuie sur ses principes fondamentaux de « l'appropriation par les Africains de leur processus de développement » et du « partenariat international ».

I. Les coorganisateurs de la TICAD

Contrairement à la plupart des forums bilatéraux sur l'Afrique, la TICAD est une conférence qui est coorganisée par plusieurs parties prenantes.

I.1. Le PNUD

La TICAD joue, depuis sa création en 1993, un rôle de premier plan dans la promotion et la mobilisation du soutien au développement de l'Afrique. Le PNUD et le Japon travaillent ensemble avec les gouvernements des pays africains et avec la Commission de Union africaine (CUA) pour renforcer le dialogue et la coopération en vue de réaliser les objectifs de développement du continent et de traduire les déclarations émanant de la TICAD en un ensemble de mesures concrètes. Le processus a notamment contribué à l'intégration des approches de sécurité humaine et de développement axée sur les personnes en Afrique^133(*).

Le PNUD coopère avec le processus de la TICAD en tant que coorganisateur depuis la TICAD I. Son action est centrée sur l'humain à travers le renforcement du secteur privé, l'élargissement de la protection sociale, la création d'emplois pour les catégories pauvres et le renforcement de la sécurité alimentaire. Par ailleurs, le PNUD met en oeuvre des aides pour la prévention des conflits, la consolidation de la paix ainsi que le rétablissement à long terme afin de construire des pays forts. De même, il déploie des activités d'appui à la reconstruction à travers la réduction des dégâts humains et matériels en contrôlant l'impact des désastres naturels et ceux liés au changement climatique. Enfin, le PNUD vise un développement durable par une aide au processus de développement, en exploitant les ressources naturelles de l'Afrique dans les domaines de l'économie, de la société et de l'environnement. Les efforts du PNUD sont basés sur 4 piliers qu'il place au premier plan :

ü la réduction de la pauvreté,

ü la gouvernance démocratique,

ü l'environnement et énergie et

ü la prévention des conflits.

Le programme se focalise également sur le renforcement des capacités à travers l'évaluation des progrès accomplis en Afrique dans la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement^134(*).

Selon Hélène Clark, le PNUD et la TICAD sont attachés aux principes de leadership et d'appropriation nationaux et de partenariat international. Les partenaires de la TICAD mobilisent des connaissances précieuses et un savoir-faire technique pour le développement. Le programme d'adaptation pour l'Afrique financé par le Japon et mis en oeuvre par le PNUD à l'échelle du continent est un exemple de partenariat entre le PNUD et le Japon. Le programme aide les pays à intégrer l'adaptation du changement climatique dans les efforts de développement national^135(*).

De même, depuis 2016, le PNUD soutient des projets régionaux de prévention de l'extrémisme violent visant à lutter contre ses causes profondes, en collaboration avec l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), le G5 Sahel et la Commission du bassin du lac Tchad. En partenariat avec le secrétariat permanent du G5 Sahel, 1 387 agents frontaliers du Mali, du Burkina Faso, du Tchad, de la Mauritanie et du Niger ont été formés à la gestion de frontière et à la sécurité, entre 2016 et 2018^136(*).

Le PNUD dispose des moyens nécessaires pour répondre à toutes les priorités de la TICAD. Au sein des pays et entre eux, le PNUD constitue des équipes transversales de spécialistes pour aider les partenaires à toutes les étapes du processus, depuis la planification et le financement jusqu'à l'analyse des politiques en passant par la conception des programmes, les ressources humaines, les achats et autres opérations^137(*).

* ¹³³ PNUD, 2016, Partenariat pour le développement en Afrique, disponible sur www.undp.org/content/undp/fr/home/librarypage/poverty-reduction/partnerships-for-development-in-africa--japan-and-undp-at-work.html consulté le 29 mai 2019.

* ¹³⁴ JICA and Mitsubishi Research and Consulting, 2013, op.cit., rapport principal, page 4-7.

* ¹³⁵ CLARK Helen, 2013, La TICAD reste aussi importante que jamais, disponible sur www.japantimes.co.jp/news/2013/06/01/world/ticad-remains-as-important-as-ever/&.XFii8i2w0M consulté le 4 février 2019.

* ¹³⁶Rapport 2019 de la TICAD, page 17.

* ¹³⁷ PNUD, 2018, Partenariat pour l'avenir de l'Afrique: Japon-PNUD, page 9.