B. Un projet urbain segmenté en
opérations
Comme nous l'avons dit précédemment le projet
Euroméditerranée, qui est une opération
d'intérêt national, concerne un périmètre qui est
sorti des emprises de la commune de Marseille.
Par ailleurs le projet est composé de plusieurs
opérations répondant à des objectifs divers. Ces
différentes opérations se perçoivent par la
création de ZAC et par la mise en place d'OPAH. Permettant à
l'EPAEM de réaliser ou de faire réaliser de nombreux
équipements et de maitriser la forme urbaine, tout en centralisant les
financements, la segmentation du projet en diverses opérations nous
montre aussi que celles-ci répondent à des vocations
différentes. Nous allons nous pencher sur cinq opérations phares
d'Euroméditerranée : la ZAC de la Joliette, la ZAC St-Charles, la
ZAC de la Cité de la Méditerranée, le pôle de la
Belle-de-Mai et la rue de la République ; et sur l'extension
d'Euroméditerranée. Nous percevrons mieux les détails et
objectifs principaux de chaque opérations.
Figure 12 : Carte des différentes ZAC et
opérations d'Euroméditerranée
Source : EPAEM
- La ZAC de la Joliette :
Située en façade maritime, la ZAC de la Joliette
possède de nombreux atouts : un positionnement stratégique entre
port maritime et centre ville, une accessibilité remarquable et une
bonne desserte par le réseau de transports en commun. De plus c'est ici
qu'est situé le bâtiments des Docks, l'élément
déclencheur de l'opération Euroméditerranée.
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Figure 13 : Le bâtiment des Docks de Marseille
Source : Denis Chauvet
Avec une programmation largement composée d'immeubles
tertiaires, la ZAC Joliette couvre une superficie de 22 hectares, et sur les
300 000 m2 constructibles plus de la moitié, 180 000
m2 sont destinés aux bureaux, et plus particulièrement
aux bureaux de classe A. Sensé « accueillir le quartier
d'affaires du Sud de l'Europe au coeur de la Méditerranée »
31, le quartier de la Joliette, bien que diversifié
répond aux objectifs d'implantation d'un centre décisionnel et
directionnel à Marseille.
Devant rassembler une partie des immeubles de bureaux, la ZAC
a accueilli ces dernières années de nombreuses entreprises, 800
au total, dont de nombreux sièges régionaux ou des agences
nouvellement créées. Les nouveaux immeubles ont accentué
ce caractère de bureaux et entrainent les entreprises à venir
s'installer.
La ZAC Joliette est d'envergure métropolitaine car elle
permet à Marseille de diriger un large territoire allant de Toulon
à Nîmes et de rivaliser avec d'autres grandes villes, au niveau
national ou méditerranéen. Ceci est rendu possible grâce
à la centralisation des organes décisionnels et par
l'implantation de sièges sociaux de la ville et de la métropole
qui permet de créer un CBD.
- La ZAC St-Charles :
L'objectif principal de cette ZAC fut de réhabiliter
cette partie de la ville, terminus de la nouvelle ligne TGV Paris-Marseille,
tout en améliorant l'accessibilité du quartier.
Au coeur de la ville, dotée d'une nouvelle gare TGV et
en connexion directe avec les grands systèmes de circulation (autoroute,
TER, métro bus), le quartier s'est vite imposé comme étant
le centre névralgique des transports de la ville et de l'aire urbaine.
S'étirant sur 16 ha, la ZAC St-Charles, englobe la nouvelle gare TGV et
des grands équipements tels que l'Hôtel de Région et la
faculté des Sciences de l'Université de Provence, lui
conférant une certaine importance au niveau de la ville et de l'aire
urbaine.
31 Plaquette de publicité de l'EPAEM.
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Bien que dotée d'une programmation de 120 000 m2
constructible de SHON, la vocation principale de la ZAC fut de faciliter la
fluidité et l'intermodalité du quartier et de facto de faciliter
les connexions au coeur de la métropole. Ceci se perçoit à
travers la réhabilitation des abords de la gare, qui devient un
pôle d'échange multimodal entre le ferroviaire, la gare
routière, les bus urbains, le métro et les voitures. Le percement
d'un tunnel sous la gare et la réalisation d'un parvis place Victor Hugo
relié à l'Université de Provence ont permis de pacifier un
peu le quartier et s'inscrivent pleinement dans la volonté de rendre
accessible et plus fluide la ZAC St-Charles.
Le recul de l'autoroute A7, au niveau de la porte d'Aix est
aussi un projet phare de cette ZAC. Se traduisant par la libération sur
cette zone de toute circulation routière, ce quartier a pu
renaître avec une résidence étudiante déjà
existante, bientôt suivie de logements, commerces, espaces verts et
équipements publics. Une réelle volonté de pacifier
l'espace public a été mise en oeuvre, ce qui se perçoit de
plus en plus.
La réhabilitation des espaces publics et
l'amélioration de l'accessibilité du quartier a donc
été la vocation principale de cette ZAC. Cependant le quartier de
la ZAC St-Charles est aussi métropolitain car les actions et les projets
ont eu des impacts sur l'aire urbaine en impactant directement le centre
névralgique des mobilités.
- La ZAC de la cité de la Méditerranée
:
Ayant pour ambition d'implanter sur le front de mer de grands
équipements culturels et commerciaux, la cité de la
Méditerranée représente une surface de 60 ha.
Réinventant l'interface et les liens entre la ville et
le port, la ZAC couvre deux secteurs distincts : l'un au Sud du secteur de la
Joliette rassemblant principalement des grands équipements culturels et
commerciaux ; l'autre au Nord plus mixte et permettant le développement
d'un véritable quartier urbain.
Regroupant plusieurs éléments du renouveau
Marseillais, la ZAC de la « Cimed », est pensée dans le but
d'accroitre le rayonnement de la ville et de doter le quartier
d'équipements métropolitains : musées, centre de
congrès, centre commerciaux de dernière génération,
tours de grande hauteur. Cependant la dimension paysagère a
été prise en compte tout comme le cadre de vie des futurs
habitants et usagers du lieu. Ainsi un travail d'ensemble a été
réalisé sur l'ensemble du front de mer.
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Figure 14 : Plan de la ZAC de la Cité de la
Méditerranée
Source : EPAEM
Véritable vitrine sur le front de mer, ce quartier est
pour les nombreux croisiéristes la première image qu'il verront
de la ville et de la métropole. Ce quartier est donc un espace
stratégique au regard des relations entre la ville et le port, mais il
est aussi doté d'une dimension métropolitaine au vue des
fonctions qu'il regroupe. Nous traiterons plus en détail la Cité
de la Méditerranée dans les parties qui suivront.
- Le pôle de la Belle de Mai :
Cette quatrième opération ne constitue pas une
ZAC à proprement parler, mais résulte d'une volonté de
l'EPAEM de valorisation de l'existant et d'intégration d'un
élément phare de l'offre culturelle marseillaise. Centré
autour d'anciennes manufactures de tabac, appelé aussi « la friche
», ce pôle est principalement culturel.
Déjà transformée en lieu culturel des
arts du spectacle en 1992 32, la friche a été
confortée dans sa mission notamment avec l'implantation, par l'EPAEM,
d'autres activités culturelles dans le but de donner une
visibilité régionale et nationale à Marseille dans ce
domaine.
Composé de trois ensembles bien distincts (un
patrimonial, un média, un spectacle vivant), le pôle de la Belle
de Mai ne s'est au début que très peu intéressé au
quartier dans lequel celui-ci s'implantait, pourtant sujet à de grandes
difÞcultés sociales et économiques. Ce n'est que
tardivement que des ateliers socio-culturels à destination des habitants
ont été montés. La vocation de la friche était
d'être un lieu culturel emblématique des arts du spectacle, il a
donc fallu viser un territoire plus large que le simple quartier.
Là encore, la vocation de cet ensemble est d'ordre
métropolitain, car les objectifs sont de doter le quartier d'un
rayonnement sur une grande échelle, et non d'améliorer les
conditions de vies de habitants des quartiers voisins.
32 B. Grésillon, La reconversion d'un espace
productif au coeur d'une métropole : l'exemple de la Friche de la Belle
de Mai à Marseille.
- La rue de la République :
Montée en parallèle de la politique de
requaliÞcation du centre-ville, l'OPAH de la rue de la République
est une opération qui s'intéresse principalement à
l'amélioration des logements existants. Pilotée par la SEM de la
ville, l'OPAH de la rue de la République a donc pour objectif de
réhabiliter les logements et les immeubles, mais cet axe poursuit aussi
d'autres objectifs.
Lien direct entre la place de la Joliette et le Vieux-Port,
cette rue permet de relier le centre historique au nouveau quartier.
Traversée par le tramway cette rue est un lien majeur entre le nouveau
et l'ancien Marseille ; elle témoigne aussi d'un renouveau et d'une
volonté de lier le vieux et le nouveau port.
L'opération a par ailleurs été au centre
des contestations et les moyens utilisés pour « inciter » les
gens à réhabiliter leurs logements restent douteux. Avec un
passé chargé d'histoire, cette rue est aussi un symbole de la
contestation à Marseille, mais ne relève pas d'une échelle
plus grande. Elle est symbolique des liens entre Euroméditerranée
et le reste de la ville.
- Une extension pour mailler le projet au territoire :
S'étalant sur plus de 170 hectares en direction du
Nord, l'extension d'Euroméditerranée est décidé en
mars 2007 par le conseil d'administration de l'EPAEM.
Figure 15 : Euroméditerranée 2
Source : Agence Rio
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Justifiée par la crainte de voir le
développement du quartier freiné par le manque d'offre en
immobilier de bureaux, l'extension doit poursuivre la construction de bureaux,
pour arriver au seuil critique de 1 million de mètres carrés de
bureaux. Tout en apportant aussi des logements, l'extension doit permettre
à Euroméditerranée de confirmer le rayonnement
économique de la cité phocéenne ; mais celle-ci
s'intéresse aussi plus aux habitants et aux liens du quartier avec les
territoires voisins.
Encourageant les liaisons, et suivant une volonté de
recoudre la ville, l'un des objectifs de l'extension est de relier le nouveau
quartier du front de mer et d'anciens quartiers parmi les plus pauvres et
tristement célèbres : les quartiers Nord. Cette volonté de
créer du lien se perçoit à travers la création d'un
parc urbain, mais aussi par la volonté de traiter les grandes
infrastructures de transport et les zones de friches industrielles.
Le lien avec les quartiers Nord est aussi pensé en
terme de mixité fonctionnelle. Avec une volonté de mixer les
fonctions, l'extension concentrera moins de mètres carrées de
bureaux, l'ambiance de quartier d'affaires sera donc moins importante. Une
volonté de créer un lien entre deux ensembles totalement
différents est louable, néanmoins il ne faudra pas que le
quartier repousse encore plus loin les classes sociales les plus pauvres.
Là encore les objectifs sont de deux ordres : locaux
avec une dimension de quartier ; et métropolitains avec la
volonté de faire évoluer et monter en gamme le territoire
concerné.
Euroméditerranée est, à travers les
différentes opérations que nous venons de présenter, un
projet qui répond à deux logiques et deux types d'objectifs. Des
objectifs d'aménagement de l'espace et d'amélioration du cadre de
vie, et des objectifs destinés à affirmer la construction d'une
ville moderne dirigeant une large aire urbaine, des objectifs destinés
donc à favoriser la construction métropolitaine.
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