Importance de la de centralisation pour le développement des collectivités territoriales en Haïti. Cas de la commune de l'Acul-du-nord de 2010 à 2018.

8.2-Analyse transversale des entrevues semi-directives et des focus groups

Dans l'objectif d'analyser l'importance de la décentralisation pour le développement de la commune de l'Acul-du-Nord, plusieurs entrevues semi-directives et deux focus group ont été réalisés. Ces outils méthodologiques ont été élaborés dans le but de comprendre comment la décentralisation est d'une importance pour la croissance économique et le progrès des collectivités ; plus précisément la commune de l'Acul-du-Nord.

Alors, dans cette analyse transversale, nous allons présenter une réflexion approfondie sur les commentaires des participants à propos des différentes questions qui ont été posées, ensuite élaborer une synthèse pour relever les points communs entre eux. Donc, dans un sens plus précis, cette partie est consacrée à l'analyse des informations recueillies. Pour procéder, nous mettons en perspective une technique appropriée, et celle-ci n'est rien d'autre que de catégoriser les informations selon les grilles de questionnaire. Ensuite, nous cherchons les questions qui ont une certaine similarité pour que la même analyse ne se répète pas dans les questions qui sont proches et dans celles qui ont presque la même finalité.

8.2.1- Situation de la commune de l'Acul-du-Nord au niveau l'éducation

D'après les informations retrouvées lors des entrevues semi-directives et de l'animation des focus group, nous remarquons que la situation actuelle de la commune de l'Acul-du-Nord est très critique quant à l'accès à l'éducation. Selon les citoyens de plusieurs sections communales, l'accès à l'éducation est très difficile, parce que jusqu'à date, l'État central n'arrive pas à rendre fonctionnel les écoles primaires et secondaires. Toutefois, il faut préciser aussi qu'il n'y a pas d'universités et d'écoles professionnelles dans cette commune, c'est pourquoi les familles qui ont un peu de ressources économiques ceux qui ont de moyens économiques envoient leurs enfants soit dans la ville du Cap-Haitien ou soit en République Dominicaine pour continuer leur étude.

À noter que dans les sections communales choisies pour notre échantillon ; à savoir Grand-Ravine, Coupe-à-David et Soufrière, nous remarquons le niveau d'étude des citoyens varient d'une section communale à une autre. La raison est simple, c'est que dans la section communale de Grand-Ravine nous retrouvons beaucoup plus d'écoles primaires que dans les deux autres sections communales, c'est-à-dire l'accès à l'éducation est beaucoup plus facile à Grand-Ravine.

Cependant, quand nous faisons une analyse globale de la situation, nous estimons qu'il n'y a pas vraiment de transfert de compétence et de services au niveau de l'éducation. Les écoles sont dysfonctionnelles en termes de fonctionnement, de gestion et d'administration, les professeurs ne peuvent pas recevoir leur honoraire en temps normal, et les bâtiments ne répondent pas aux normes appropriées.

En réalité, le problème de transfert de compétence et de service au niveau de l'éducation pose un grand problème pour cette commune, même s'il existe plusieurs écoles primaires, mais ça n'empêche pas que cette commune traverse une crise aigüe au niveau de l'éducation vu que les budgets alloués ainsi que leurs modes de fonctionnement ne répondent pas aux normes établies. Cette crise peut être considérée comme étant le reflet de la crise sociétale au niveau de l'éducation; et en plus de cela, elle est semblable au mode de fonctionnement de l'État central ; qui n'a pas de vision et de d'orientation pour les grandes villes, voire les collectivités territoriales. Donc, la situation actuelle des sections communales de la commune de l'Acul-du-Nord au niveau de l'éducation est très critique à cause de sa faiblesse, et elle peut être considérée comme un facteur incontournable dans le développement socio-économique de cette commune.

Mis à part de tous ses constats, selon les informations recueillies, les habitants de cette commune nous expliquent que le manque de règlements formels pour toutes les écoles empêche sérieusement la bonne marche du système éducatif. Donc, cela ne permet pas aux citoyens d'acquérir un ensemble de connaissances et de savoirs pour devenir par la suite un potentiel pour la commune.

En plus de cela, les habitants de cette commune ont essayé d'identifier les raisons pour lesquelles qu'ils n'ont pas vraiment accès à l'éducation. Selon eux, au niveau des sections communales de l'Acul-du-Nord, il n'existe pas vraiment assez d'écoles pour toute la population, et d'autres en plus, ces écoles ne sont pas performantes et elles sont arrivées seulement au niveau primaire. Et, cela pourrait être expliqué par une forte concentration des écoles secondaires soit dans la commune de Port-au-Prince ou soit dans la commune du Cap-Haitien. Aussi, cette hypothèse a été relayée par Pierre Enocque FRANÇOIS, qui dans une étude comparative nous fait savoir que :

« Seulement 41,8% des enfants des deux sexes âgés de 6-11 ans accèdent à l'éducation an milieu rural pour l'année scolaire 2005-2006. Les établissements établissement scolaires situés dans la région métropolitaine n'ont accueilli que 67% des enfants de 6-11 ans dans cette région. L'exclusion scolaire est donc plus forte en milieu rural qu'en milieu urbain^118(*). »

En résumé, nous pouvons comprendre le manque d'accès à l'éducation par les citoyens de la commune de l'Acul-du-Nord réside dans deux facteurs essentiels. Premièrement dans l'autogestion des écoles sans les transferts de compétence et de service de l'État central ; qui influence considérablement la structure et l'orientation du système éducatif, surtout au niveau des collectivités territoriales. Deuxièmement, ce problème réside dans le manque d'accompagnement de ses écoles par l'État central soit au niveau des ressources administratives ou soit au niveau des infrastructures appropriées. De ce fait, la décentralisation des services sociaux et le transfert des compétences serait un atout fondamental pour assurer le développement de cette commune.

* ¹¹⁸Pierre Enocque FRANÇOIS, Politiques éducatives et inégalités des chances scolaires, Editions Université d'Etat d'Haïti, Port-au-Prince, 2010, pp.179-180.