6.3.4-Amélioration de l'action collective et
apprentissage de la gouvernance
La décentralisation s'inscrit aussi dans une
réflexion sur la gouvernance. Celle-ci ne se réduit pas à
l'action des institutions gouvernementales nationales; elle implique leur
interaction avec non seulement les différents niveaux territoriaux, mais
également l'ensemble des institutions représentatives de la
société civile ainsi que le secteur privé qui doivent
s'engager dans un partenariat pour le développement. Principalement, la
décentralisation vise à atteindre l'un des principaux objectifs
de la bonne gouvernance politique qui se traduit par la démocratisation
ou le principe que, les hommes auront un mot à dire dans la gestion de
leurs affaires. En ce sens, la décentralisation est une stratégie
de gouvernance pour faciliter le transfert de pouvoir tout près de ceux
qui sont les plus affectés par son exercice.
En favorisant la participation des populations dans la gestion
de leurs affaires et dans leur contrôle au plan local, la
décentralisation crée les conditions de l'apprentissage de la
gouvernance locale. Cela, lui confère une dimension cognitive et
contribue à l'amélioration de l'action collective des acteurs.
La décentralisation améliore aussi le processus
de prise de décisions collectives en y impliquant différentes
parties prenantes (gouvernement, administration, acteurs directement
concernés et leurs organisations). Ce processus d'action collective
donne l'occasion aux acteurs de se familiariser avec la pratique de la
gouvernance au niveau local. Au sens économique, elle traduit une
diminution de la sphère de production de biens collectifs afin de
l'ajuster au mieux à la demande locale. Tandis qu'au sens politique,
elle donne lieu à la création d'un cadre institutionnel
légal d'exercice de responsabilités pour servir de support
à cette production. Donc, elle constitue un facteur de renforcement de
la proximité entre populations locales et niveaux de décisions
publiques. En améliorant la participation des populations aux prises de
décisions publiques et au contrôle de la gestion locale, la
décentralisation contribue à la lutte contre la corruption et la
pauvreté. Ces éléments de participation font de la
décentralisation, un facteur d'amélioration de la capacité
d'action collective et un outil d'apprentissage de la gouvernance participative
au niveau local.
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