Importance de la de centralisation pour le développement des collectivités territoriales en Haïti. Cas de la commune de l'Acul-du-nord de 2010 à 2018.

3.2-Acteurs du développement local

Parmi les économistes, sociologues, juristes et politologues ayant écrit sur le thème du développement local, plusieurs réflexions se convergent sur la pluralité d'acteurs et la diversité d'intervenants. Par conséquent, le développement local implique que soient associés à la détermination des projet stout ce qui participe à la vie économique et sociale^77(*).Comme le note, d'ailleurs Xavier GREFFE, tous ceux qui peuvent participer dans une activité économique et sociale constituent donc des acteurs du développement local, mais il ne nous précise pas davantage soit leur nombre, ni leur catégorie. Cependant, certains économistes insistent qu'il existait trois catégories qui mènent le projet du développement local, à savoir : les acteurs institutionnels, la communauté et les acteurs économiques.

3.2.1-Acteurs institutionnels

Les acteurs institutionnels regroupent l'État central et ses structures déconcentrées, les collectivités locales et leurs services techniques ainsi que les organismes publics et semi-publics jouant le rôle de maitre d'ouvrage, de partenaire ou d'intervenant dans le développement local. Plus loin, Xavier GREFFE estime que les pouvoirs publics locaux auraient une tâche essentielle qui est celle de mettre une sorte de feuille de route dans tout projet du développement local. À ce propos, il écrit :

« Un autre thème du développement local réside dans la fonction d'animation économique et sociale que doivent exercer les pouvoirs publics locaux. Leur responsabilité dans ce processus est grande car se sont souvent eux qui auront à cristalliser les projets, et à définir les moyens ou les relais financiers nécessaires^78(*) ».

Parmi les acteurs institutionnels, nous retrouvons les communes et d'autres d'institutions étatiques. La commune constitue la cellule de base de la décentralisation, c'est dans la commune que réside l'énergie d'un peuple comme l'affirmait Alexis De TOCQUEVILLE depuis 1835. Elle est en coopération, en concertation et en interaction directe avec les acteurs locaux. Pour cela, certains auteurs n'hésitent pas à la qualifier de l'interface de la structure institutionnelle et administrative de l'État, alors c'est pourquoi il disait que :

« Les institutions communales sont à la liberté de ce que les écoles primaires sont à la science ; elles la mettent à la portée du peuple ; elles lui en font goûter l'usage paisible et l'habituent à s'en servir. Sans institutions communales, une nation peut se donner un gouvernement libre, mais elle n'a pas l'esprit de liberté^79(*)».

* ⁷⁷Xavier GREFFE, Territoires en France : les enjeux économiques de la décentralisation, Éditions Economisa, Paris, 1984, p.153.

* ⁷⁸Ibid, p.158.

* ⁷⁹ Alexis De TOCQUEVILLE, De la démocratie en Amérique, Edition Seuil, Paris, 1835, p.124.