Importance de la de centralisation pour le développement des collectivités territoriales en Haïti. Cas de la commune de l'Acul-du-nord de 2010 à 2018.

2.4-Décentralisation comme technique de planification : ses limites

Le processus de décentralisation peut donner lieu à des difficultés qui remettent en cause même son efficacité dans la poursuite des objectifs ; tels que la croissance économique, la satisfaction des besoins locaux, le choix des dirigeants, la lutte contre la corruption, et le transfert de compétences. Nous avions pu, dans ce qui suit, synthétiser quelques limites inhérentes à la décentralisation.

2.4.1-Risque de la division des collectivités locales

L'un des inconvénients soulevés c'est que la décentralisation peut favoriser la division des collectivités locales et donner lieu à des facteurs d'inefficacité. Le pourquoi, une chercheuse comme Marielle Berriet SOLLIEC a bien démontré comment la décentralisation peut accentuer sur la performance de certains territoires au détriment d'autres. Cela se produit dans le cadre d'une concurrence acharnée entre collectivités locales pour attirer la croissance sur les territoires les plus attractifs et marginaliser d'autres localités. Ainsi, dans le but d'attirer le maximum d'investissement sur leur territoire, les gouvernements locaux peuvent rivaliser entre eux, en allégeant les taux fiscaux ou en élevant les allocations. Comme conséquences, ceci peut engendrer des déséquilibres économiques entre les collectivités^60(*).

2.4.2- Risque d'ignorance de l'efficience de l'offre et de rétrécissement

L'un des fondements qu'on attribue à la décentralisation est l'efficience, même si les arguments souvent soulignés font croire que, les habitants de différentes juridictions ont de différents goûts (préférences), dès lors la décentralisation permet de satisfaire les préférences des habitants à l'intérieur de chaque juridiction. Donc, l'offre décentralisée de biens collectifs pourra s'ajuster à la demande et par conséquent accroître le bien-être. En réalité, ce modèle est critiqué par beaucoup d'économistes, notamment par PRUD'HOMME(1995) qui reproche le fait de se focaliser entièrement sur l'efficience de la demande et d'ignorer l'efficience de l'offre au niveau des communes.

En ce sens, même si la décentralisation comme technique de planification des collectivités locales rend la demande efficace, mais elle diminue l'attention des autorités centrales sur l'efficacité de l'offre. Alors, c'est pourquoi dans l'élaboration de toute politique publique de développement, l'État central doit prendre en considération à la fois la demande et l'offre ; qui sont toutes deux des outils importants pour l'analyse économique et politique.

La décentralisation modifie la frontière entre l'offre centrale et l'offre locale de services publics réduisent la part l'offre du centre, parce que le résultat est le rétrécissement dans le rôle du gouvernement central. Ce retranchement entraîne des coûts qui peuvent être élevés. En effet, il peut occasionner le départ des meilleures compétences, l'ébranlement du sens du service public, la dislocation des réseaux, le sacrifice des investissements dans certains domaines, notamment, la recherche, le développement.

* ⁶⁰ Akli AGAB, Décentralisation et développement local  en Algérie : cas wilaya de Bejaïa, Mémoire de Master en Sciences Economiques, Université A.MIRA-BEJAIA/ Faculté des sciences économiques, des sciences de gestion et des sciences commerciales Département de sciences économiques), Algérie, 2014, p.24.