B. La supervision de l'Etat
Bien que la gestion des AEV soit confiée au fermier,
l'Etat a le contrôle absolu sur la ressource en eau et définit les
conditions de prélèvement48. Le Service de l'Eau au
niveau départemental relai l'Etat central et assiste la commune à
faire le suivi nécessaire à la réussite de la mission du
fermier pour garantir un service public de l'eau sans faille à la
population. La commune ne doit pas se substituer au fermier et chacun doit
jouer au mieux son rôle. Pour ce faire des renforcements de
capacités sont organisés à l'endroit des techniciens de la
mairie chargés du suivi des fermiers. Les fermiers à leur tour
reçoivent des formations pratiques sur les outils de gestion durable des
AEV. Un logiciel de suivi de la gestion des AEV a été mis
à la disposition des acteurs sur le financement de la coopération
allemande au Bénin dans le cadre du Programme d'appui au Secteur de
l'Eau, l'Hygiène et de l'Assainissement (ProSEHA). Les différents
acteurs sont formés sur son utilisation. Le logiciel a une double
fonction compte tenu de la partie qui s'en sert. Il permet au fermier
d'organiser, d'anticiper et de prévoir les entretiens à faire. Il
l'aide à suivre les recettes et dépenses afin de dégager
convenablement les redevances et son propre profit. Pour la Commune, le
logiciel aide le technicien communal chargé du suivi à constater
à temps les difficultés qui peuvent survenir et attirer
l'attention du fermier afin que celui-ci prenne les mesures idoines pour
éviter le dysfonctionnement. Cet outil qui n'est qu'une application
informatique, pourra bien jouer ce rôle s'il est
régulièrement renseigné comme indiqué lors des
formations. C'est là qu'intervient à nouveau le Service de l'Eau
qui fait des recyclages à chaque partie. Il veille à ce que le
fermier respecte ses engagements contractuels et que le service technique de la
mairie fasse le suivi nécessaire pour la continuité du service de
l'eau au sein de la population. C'est ce rôle d'assistance-conseils que
joue l'Etat à travers sa structure déconcentrée qu'est le
Service de l'Eau qui accompagne la commune à assurer le suivi de la
gestion du fermier. Cette complémentarité entre les acteurs
conduit parfois à des difficultés qu'il faut analyser afin de les
surmontées.
47 Fiche récapitulative mensuelle de la
gestion des AEV tenue par le fermier et adressée à chaque fin de
mois à la mairie pour faciliter le suivi, voir annexe 5.
48 Art. 47 du code de l'eau (Loi n° 2010-44 du
24/11/2010 portant gestion de l'eau en République du Bénin)
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