CHAPITRE II : Vers une refonte de l'organisation
La communauté reste une entité autonome
indépendante des Etats. Elle a besoin d'une administration
structurée pour réaliser les objectifs que les Etats membres se
sont fixés303. Au regard du parcours sur un quart de
siècle on peut affirmer, à l'instar de BEKOLO-EBE Bruno, qu'en
matière de l'intégration en Afrique, l'UEMOA est l'exemple le
mieux abouti304. Car la libre circulation des facteurs a connu des
avancées décisives contribuant à créer les
conditions minimales au développement des relations entre les pays
membres305. Toutefois, le niveau de réalisation des objectifs
qu'elle s'est fixée est encore loin de favoriser un plein
épanouissement des citoyens parce que l'harmonisation des normes
relatives à la formation et à l'emploi est loin d'être
effective. Aussi, ces normes restent-elles insuffisantes et moins pertinentes
pour obliger les Etats membres à les mettre en application. En
vérité, la refonte de l'Organisation urge. Il y a donc la
nécessité d'un renforcement normatif (Section 1)
afin de corriger les ambiguïtés du Traité surtout
sur la liberté de circulation dans l'espace et de permettre aussi un
aménagement politique et institutionnel adéquat (Section
2) de l'Union.
SECTION 1 : Un renforcement normatif
nécessaire
Convaincus que l'intégration exige la mise en commun
partielle ou progressive de leur souveraineté nationale, les Etats
membres de l'UEMOA ont décidé de la limiter au profit de l'Union.
Celle-ci passe par l'adoption de règles communes applicables à
eux-mêmes et à leurs ressortissants à travers les
règlements, les directives, les décisions (émanant des
organes et institutions de l'Union), nonobstant toute législation
nationale contraire, antérieure ou postérieure ; d'où la
supranationalité des textes de l'Union306. Mais de la lecture
de ces textes, les insuffisances qui se révèlent ne permettent
303 KAMTO (Maurice), op. cit., p. 844.
304 BEKOLO-EBE (Bruno), « L'intégration
régionale en Afrique : caractéristiques, contraintes et
perspectives », Monde en développement, 3 N°115-116,
2001, p. 85.
305 BEKOLO-EBE (Bruno), « L'intégration
régionale en Afrique : caractéristiques, contraintes et
perspectives », Monde en développement, 3 N°115-116,
2001, p. 86.
306 SAWADOGO (Fatoumata), op. cit., p. 70.
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L'harmonisation des normes relatives à la
formation et à l'emploi dans l'espace UEMOA
pas la souplesse dans leur l'application. Compte tenu des
faiblesses énumérées plus haut et surtout des dynamiques
liées à la formation et à l'emploi qui deviennent de plus
en plus globalisantes et informatisées, le bilan de l'harmonisation des
normes (Paragraphe 1) relative à la formation et
à l'emploi s'impose à l'Union. Cela participera à
rectifier les failles constatées dans le fonctionnement de
l'Organisation afin de réajuster ses orientations car, à
l'étape actuelle, il serait mieux pour l'Organisation de procéder
à la révision du Traité de 2003 (Paragraphe
2).
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