2.2.2 La mission
« stratégie interministérielle sur la mobilisation des
ressources intérieures »
En ce qui concerne la stratégie
interministérielle, une première version avait été
écrite par le Trésor et le MEAE sur la base des recommandations
de la FERDI en 2017. Si elle était jugée satisfaisante par la
DGM, elle n'avait pas pu être validée côté
Trésor en raison de sa longueur et de certaines propositions
jugées « non-opérationnelles ». Dans ce
contexte, ma mission fut de proposer une réécriture portant sur
la forme et certains éléments de fond afin de rendre la
stratégie plus «opérationnelle » et plus
concrète. Les travaux précédents, qui s'étaient
déroulés en 2016-2017, n'avaient pas tenu compte des nouvelles
orientations de la politique de développement décidées
dans le cadre du CICID de 2018, et les agents précédemment
chargés du suivi de ce dossier avaient tous quitté leurs postes
respectifs au MEAE et à MF5. Guidé par mon chef de bureau j'ai
ainsi effectué en collaboration avec une collègue du MEAE, un
travail d'actualisation des données, de relecture et de mise en
cohérence de la stratégie avec les orientations
géographiques et stratégiques de 2018.
Cette tâche m'a mobilisé pendant près de
deux mois, de fin janvier à début mars, date à laquelle
mon premier chef de bureau a quitté ses fonctions. Elle a
été l'occasion de prendre contact avec la DGM et de travailler
avec eux sur les modifications et corrections rédactionnelles que le
bureau souhaitait apporter à la stratégie, notamment sur les
arbitrages géographiques (Recentrage de la stratégie sur
l'Afrique et la Méditerranée en lieu et place d'une mention d'une
intervention sur l'ensemble des pays en développement, à
l'exception des mesures de mobilisation intérieures liées au
climat).
Un exercice de recherche en source ouverte a également
été nécessaire afin d'actualiser les graphiques, les
cartes et les tableaux de données socio-économiques inclus dans
la stratégie, dont certains comportaient des informations datées
de 2014. Dans cette perspective, j'ai eu recours aux données de la
Banques Mondiale, du FMI et de l'OCDE sur la fiscalité, l'APD et les
recettes publiques en Afrique, et sollicité les SER d'Abidjan et de
Yaoundé afin d'avoir un aperçu des projets relatifs à la
mobilisation des ressources intérieures déjà mis en oeuvre
par l'AFD en Afrique de l'ouest et en Afrique centrale.
Après deux mois de travail, la version finale de la
stratégie a fait l'objet d'une validation commune de la part des
hiérarchies du Trésor et du MEAE à l'occasion de la
préparation du co-secrétariat du CICID en avril. Elle doit faire
l'objet d'un communiqué et devrait sortir après le sommet des
chefs d'Etat du G7 à Biarritz.
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