I-2 Henri Fayol et la
théorie de l'administration
I-2-1 Définition de
l'administration selon Fayol
Qu'est-ce qu'administrer, selon Fayol ? C'est
prévoir ; « organiser », au sens fort
du terme, « constituer » l'organisme qu'est
l'entreprise ; c'est commander, permettre au personnel de remplir ses
fonctions en lui donnant des ordres ; c'est aussi coordonner, harmoniser
les efforts et les travaux de chacun dans un ensemble ; c'est enfin
contrôler, veiller au respect des ordres et des règles
établis. Telles sont les cinq fonctions administratives, étant
entendu qu'il ne faut pas confondre « gouverner »,
qui est assurer le meilleur fonctionnement de l'organisation dans les
opérations essentielles précédemment mentionnées,
et « administrer », qui correspond plus
spécifiquement à la dernière de celles-ci.
Il revient à Fayol d'avoir insisté sur la
nécessité dans laquelle se trouvent les responsables
d'organisation d'acquérir une formation administrative. Par rapport au
taylorisme, sa théorie représente donc un progrès :
elle n'est pas seulement une science du travail, elle traite de l'organisation
humaine, qui n'a plus pour seule fin le rendement, mais le meilleur
fonctionnement global de l'entreprise, et qui, par conséquent, concerne
davantage les dirigeants que les exécutants. Il s'agit d'effectuer la
rationalisation d'un tel ensemble. À cette fin, il est essentiel de
dresser des « tableaux d'organisation » qui
permettent de saisir d'un coup d'oeil l'ensemble de l'organisme, les services,
leurs structures et la filière hiérarchique. C'est par
l'étude minutieuse de ces tableaux, ancêtres de ce qu'on appelle
aujourd'hui l'organigramme, qu'on découvrira tous les défauts
d'organisation, ou qu'on décèlera l'absence d'unité dans
le commandement, qui constitue la faute la plus grave aux yeux de Fayol.Ce
dernier a dégagé quatorze principes d'administration. Parmi les
plus significatifs, le principe d'autorité est posé comme
« le droit de commander et le pouvoir de se faire
obéir ».
I-2-2 La fonction
administrative de Fayol
Considérant que la gestion scientifique s'est
concentrée sur la productivité de l'ouvrier individuel, la
théorie administrative s'est concentrée sur toute
l'organisation.
Fayol met alors l'accent sur la fonction administrative qui
est, selon lui, chargée de cinq tâches (POCCC)
- Prévoir : anticiper l'évolution de
l'entreprise.
- Organiser : mettre en place les moyens afin d'atteindre les
objectifs.
- Commander : gérer les hommes, donner des ordres ou
des directives.
- Coordonner : harmoniser pour faire converger vers le
même objectif.
- Contrôler : vérifier si l'entreprise ne
s'écarte pas de l'objectif fixé.
Pour Fayol, les activités
administratives augmentent au fur et à mesure que l'on
s'élève dans la hiérarchie et concernent principalement
l'administration des hommes (Rostan, 2005).
En annexe, se trouvent les 14 fonctions administratives de
Fayol.
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