2. Le POAS pour un rapprochement entre l'agriculture
et les autres activités
Pour amoindrir les difficultés liées à la
question foncière et à la cohabitation entre l'agriculture et
l'élevage, la communauté rurale de Gandon a décidé
de mettre en place un Plan d'Occupation et d'Affectation des Sols (POAS) pour
une gestion durable et équitable des ressources foncières. En
conséquence, pour le respect des règles définies par le
POAS, certaines mesures doivent être prises en compte.
2.1. Définition et objectif du POAS
2.1.1. Définition
Le POAS est « considéré comme un cadre
directeur guidant les gestionnaires locaux pour l'analyse, la planification et
la réalisation de l'aménagement et du développement
à l'échelle locale. C'est en même temps un outil de
dialogue, entre les populations et les institutions, qui peut ainsi enrichir la
conduite de toute opération d'aménagement et de
développement en regards des contraintes de l'occupation de l'espace ou
de leurs répercussions sur celle-ci ». (D'Aquino et al., 2001 :
204). En d'autres termes, le POAS est un outil qui permet aux
communautés rurales de mieux maîtriser leurs terres. Le POAS
permet de définir différents types de zones à vocation
multiple par l'élaboration d'un schéma d'aménagement et de
gestion des terres.
2.1.2. Objectifs du POAS
La communauté rurale de Gandon a toujours
été une zone agro-pastorale. C'est avec l'effet persistant de la
salinité sur les terres de culture et les sols que les agriculteurs
maraîchers, en avançant du littoral vers les dunes, ont
occupé les parcours pastoraux. C'est ainsi que l'élevage a du mal
à retrouver ses anciennes zones de parcours. En essayant de maintenir
leur activité sur les anciennes zones, aujourd'hui occupées par
l'agriculture, les éleveurs se heurtent souvent aux paysans. Pour
dénouer ce problème, des conventions s'imposent pour une
cohabitation harmonieuse C'est dans cette perspective que s'inscrit le POAS de
la communauté rurale de Gandon.
Les objectifs visés par le POAS sont multiples. Il s'agit
:
- d'installer au niveau des collectivités locales un
pôle de négociation avec les partenaires, de
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concertation avec les populations et de compétences
pour la gestion collective des ressources locales ;
- de définir des règles
collectives concernant la gestion de l'eau et des terres, reconnues et
soutenues par tous les acteurs institutionnels et étatiques ;
- enfin le POAS cherche à mettre
progressivement en place une planification décentralisée du
développement local, par les collectivités locales et en
concertation avec le développement et la recherche (D'Aquino et al.,
2001 : 204).
D'une manière générale, les résultats
attendus sont de trois ordres :
« - des règles consensuelles pour la gestion de
l'espace et des ressources ;
- une organisation pour le suivi et le contrôle de
l'application des règles ;
- des supports cartographiques appuyant et concrétisant
les deux autres éléments » (ibidem).
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