SECTION 1 : DU RÉSEAU DANS LA PRODUCTIOND'UN ORDRE
PUBLIC : LES RESEAUX INTERNES ET EXTERNES.
Le réseau se décrit comme la manoeuvre qui est
faite en dehors du processus normal ou réglementaire d'un programme,
d'une politique ou alors d'une action publique ; elle s'entend au sens des
politologues Lowi et Peters qui font allusion aux « Triangles de
fer »au USA comme des liens entre membres, des
« sous-systèmes » où des relations
« symbiotiques » entre représentants des groupes
d'intérêt et les agences d'Etat et le congrès dont les
intérêts deviennent similaires (Massardier 2003 : 129). Le
désir ardent pour les acteurs de voir plus clair dans la gestion du
pétrole au Cameroun et la volonté manifeste de participer et
d'avoir voie au chapitre dans le secteur pétrolier, poussent les
acteurs les acteurs de plus en plus nombreux d'agir de manière
calculée hors du cadre réglementaire ; ces activités
sont menées dans différents secteurs notamment dans le secteur
public, parapublic, le secteur privé, et dans la société
civile. Dans cette section, il sera donc question de montrer à travers
un exemple concret de réseau formé autour du secteur
pétrolier, comment les acteurs cherchent à travers des rencontres
informelles des différents secteurs cités plus haut à
renforcer leur position à la fabrication de la politique des
hydrocarbures (Paragraphe I), et que par la suite nous pouvons noter
l'émergence d'un espace clos (Paragraphe II)
Paragraphe I : Rencontres informelles entre les acteurs
des secteurs publics, prives et la société
civile : logique d'un espace "semi clos"
Les réseaux seront qualifiés comme des espaces
de rencontre en fonction de ce qui réunit les différents acteurs,
et c'est donc dans les espaces de rencontre que les acteurs trouvent des liens
et des ententes en ce qui concerne les éléments
d'élaboration d'une politique viable. Ces rencontres se cristallisent
à la fois en marge des institutions publiques (A) et des organisations
de représentation des intérêts des différents
acteurs (Massardier, 2003 : 129) (B).
A- Elles se cristallisent en
marge des institutions publiques : les réseaux externes.
L'appareil politico administratif est le lieu par excellence
de montage et de façonnage d'une politique dans un secteur; c'est le cas
du pétrole. À cause de son importance stratégique
relève de plusieurs départements ministériels dans le
secteur public ; mais il faut dire que ceux-ci ne sont pas les seuls
à y contribuer pour la mise en place d'une politique globale
quelconque ; il se déroule en dehors des institutions publiques des
rencontres pour penser la mise en oeuvre et de manière efficace la
gestion du pétrole au Cameroun.
C'est le cas ici de relever l'action de la
société civile à travers les associations, qui en fonction
de leurs filiations ou leurs activités dans le secteur, notamment les
transporteurs (urbain, interurbain), les consommateurs, les marqueteurs ou
distributeurs se réunissent autour des associations, des syndicats et
des ligue pour influer sur l'élaboration de cette politique ; force
est donc de constater que de manière simultanée, les programmes
sont proposés pour la même cause. Ceci favorisant l'ajustement de
la conception des produits pétroliers.
Un autre lieu de rencontre en marge des institutions
publiques est cette plate forme d'échange entre le groupement des
professionnels pétroliers qui est un syndicat et la ligue des
consommateurs camerounais (ligue Camerounaise des Consommateurs et le Mouvement
National des Consommateurs) dans le but de voir les points qui causent
problème dans la tarification des produits pétroliers au Cameroun
et éventuellement comment parer à l'amélioration de la
politique des prix qui permettra tant aux distributeurs de trouver satisfaction
à partir d'une politique cohérente, qu'aux consommateurs à
une consommation à la bourse égale à leurs moyens.
Cependant, si les rencontres informelles se font en marge des
Institutions Publiques, à travers une plate forme entre syndicats
à différents niveaux et touchant l'action et la consommation dans
le secteur pétrolier, il reste que celles-ci pourraient aussi trouver
une cristallisation en marge des groupes d'intérêts.
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