CONCLUSION PARTIELLE
Les acteurs de la construction d'une politique publique des
hydrocarbures sont importants et nombreux ; et leur entrée sur la
scène politique fragilise la maîtrise étatique de
l'inscription sur agenda de tous problèmes liés à la
ressource pétrolière.
La politisation du pétrole au sein de la scène
politique Camerounais va donc favoriser l'émergence de nouveaux acteurs
et contribuera à mettre sur pieds des réseaux qui à leur
tour participeront au changement de référentiel dans la
construction de la politique publique des hydrocarbures relativement le poids
de chaque acteur.
CHAPITRE II :
RESEAUX DE POLITIQUE PUBLIQUE ET
PRODUCTION D'UN ORDRE POLITIQUE TRANSVERSAL DANS LE SECTEUR PETROLIER AU
CAMEROUN
Initialement, la « découverte » des
réseaux provient d'une interrogation sur les théories
disponibles à propos des « processus d'intermédiation
des groupes d'intérêt » développées autour
du néo-corporatisme et du pluralisme (Massardier 2003 ; 129). Il se
dégage un débat confrontant le jeu des acteurs quant a la
participation ou à la non participation de ceux-ci, à l'ouverture
ou la fermeture des acteurs respectivement à l'accession des ressources
de l'Etat et à la fermeture au jeu d'accès. Si Massardier
confronte donc le pluralisme et de néo-corporatisme cela laisse
présager qu'il existe un phénomène découlant de ces
deux concepts notamment « le réseaux ». Les
approches en termes de réseaux d'action publique sont d'une rare
diversité et les définitions des réseaux nombreuses.
Essayer d'en rendre compte exhaustivement n'est donc pas chose facile ni
forcement utile (Massardier 2003 ; 128) car en fonction des auteurs et des
groupes on pourrait noter les différents types et forme de
réseaux.
Au Cameroun, le secteur pétrolier à travers la
filière pétrole suscite d'énormes convoitises. La gestion
de cette ressource hautement stratégique39(*) tant pour l'Etat dans ses relations avec les autres
Etats, que pour les acteurs politico-économiques à
l'intérieur du pays, est importante dans la mesure où, de
manière relative permet le contrôle de la scène politique.
Toutes actions initiées dans le secteur pétrolier partant de
l'amont en aval contribue à mettre sur pied ce que l'on va appeler
"politique des hydrocarbures". Ainsi arriver à percevoir la nature d'un
réseau nous devons prendre en considération les actions
posées par d'autres acteurs en dehors de ceux de l'appareil politico
administratif, à savoir la société civile, le secteur
privé qui agirait ici dans un cadre corporatiste;
évidemment, comme dans chaque secteur, il existe un
référentiel, qui motive l'action des acteurs, une action
collective qui pour Crozier et Friedberg entraîne des contraintes
lesquelles contraintes pouvant favoriser aussi des cadres parallèles
d'actions ou d'activités. Massardier en reprenant Friedberg parle de
Réseaux d'action publique (Massardier, 2003 : 127) tout en
rappelant que l'on se situe toujours dans le cadre des politiques qui
pourraient se suffire à elles mêmes. (Massardier, 2003 :
127-128). L'entrée du Cameroun dans la filière pétrole
permet son arrimage aux multiples réseaux de producteurs et de
consommateurs.
Ainsi la notion de réseau s'inscrit dans un paradigme
de la construction et du maintien d'ordres locaux qui assurent le comportement
des acteurs, l'intégration des stratégies divergentes, si non
conflictuelles des acteurs concernés ; ce sont par ailleurs des
dynamiques toujours selon Massardier des relations de marchandage et des
systèmes d'alliances qui vont structurer le champ de l'action.
Il s'agira donc dans ce chapitre de montrer comment le
pétrole contribue à la multiplication des réseaux dans la
fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun (Section
1) ; par la suite cette lecture nous permettra de relever les incidences
du réseau dans la production un nouvel ordre politique et la fabrication
des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun (Section 2).
* 39 Non seulement du fait du
pouvoir qu'elle confère à ceux/celles qui la contrôlent
mais également de sa capacité de transformer la perception des
populations d'un Etat et par là changer le cours d'une politique
globale.
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