Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

B- Elles se cristallisent en marge des Représentations des Organisations et des Groupes d'intérêts : les réseaux internes

Le début d'une politique publique part de l'appareil gouvernemental. Le pétrole au Cameroun est resté pendant très longtemps la chasse gardée d'un cercle restreint surtout du pouvoir politique et de la présidence de la République. Au sein de cette institution se sont tissés des pôles importants des prises de point de vue et de participation à la gestion pétrolière au Cameroun. Que ce soit dans le gouvernement Ahidjo où le Président institua une commission spéciale qui devait s'occuper de la vente et la négociation du Brut Camerounais (Eboua, 1995 : 94) ou même encore dans le gouvernement Biya dans lequel le secrétaire général à la Présidence de la République joue le même rôle dans la mesure où, étant Président de conseil d'administration auprès de la SNH, le Chef de l'Etat joue un rôle cardinal dans le suivi permanent des activités au sein du secteur pétrolier. Nous sommes donc en présence d'un réseau interne qui transcende comme le pense Massardier les Organisations, échappent aux Institutions en dépassant les clivages de la distinction privé/parapublic ; son intériorité n'est pas fixée sur la portion géographique d'un découpage mais beaucoup plus par rapport aux activités liées même au secteur pétrolier. On pense bien qu'ici il s'agira du regroupement des grands groupes ou Etats pétroliers entrant en contact dans le cadre de l'exploration de la production du pétrole. C'est dans cette logique que l'on peut comprendre le sens des réunions entre la Société Nationale des Hydrocarbures d'avec les Firmes Multinationales telles que Total E & P Cameroun, dénommé Association Rio Del Rey, ceci dans le but de réaliser une étude d'impact sismique 3D sur la concession Sandy Gas, dans le bassin du Rio Del Rey^40(*). On peut donc penser sans risque de nous tromper que nous sommes en présence des réseaux interne, regroupant les acteurs des filières exploration et production.

La dialectique de l'établissement des réseaux dans le secteur pétrolier se construit tant de manière horizontale que verticale, faisant ainsi appel à une diversité d'acteurs au sein du secteur ; par des rencontres informelles, ces différents groupes se cristallisent en marge des différents clivages. Ceci étant nous observons dès lors l'émergence d'un espace clos dans le secteur.

* ⁴⁰ SNH infos news, n°27, Décembre 2008, p. 22.