Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

B- Les fondements économiques marqués par une gestion prudente des ressources

Les operateurs-clés de l'Etat central au lendemain des indépendances se sont efforcés de déterminer les options économiques de façon à éviter que celles-ci n'engendrent des remous sociopolitiques. Les fondements économiques vont s'appuyer sur deux concepts économiques à savoir le développement autocentré (1) et le libéralisme planifié (2).

1- Le développement autocentré.

C'est un modèle de développement^24(*) qui accorde la priorité au marché intérieur en refusant la participation à la spécialisation internationale. La capacité de l'Etat à se développer de manière autonome marque un point important pour la compréhension de la notion de développement autocentré, ceci justifie le fondement de la logique du programme économique basé sur la l'agriculture dans les années 1970. La mise en place des diverses structures agricoles, industrielles et bancaires tout au long de cette décennie et à divers endroit du territoire Camerounais prouve bien également l'engagement que l'Etat Camerounais a opté pour un développement a travers toutes ses propres ressources (matérielles et humaines). Cette logique vient confirmer les pensée de OWONA NGUINI lorsqu'il semble démontrer comment le Président Ahidjo qu'il qualifie du maître présidentiel du jeu autoritaire, s'est appuyé sur la thématique du développement autocentré afin de définir le mode d'allocation des ressources intégrant des objectifs et procédures de construction d'un ordre politique et d'un espace national (OWONA NGUINI 1997 :243). Pour être donc cohérent avec la politique économique mise en place, l'appareil politico-administratif va mettre en veille le secteur pétrolier et promouvoir le développement par les secteurs agro-industriels et financiers et bancaires. Pour que ce model de développement puisse prendre corps au Cameroun, Etat Africain particulièrement dote de plusieurs atouts naturels, il eu fallu que cela s'adosse sur une doctrine économique qui cadre avec le contexte social précis et les réalités de l'environnement politique.

2- Le libéralisme planifié.

Le libéralisme planifié était le nom de la doctrine économique camerounaise mise en oeuvre par le président Ahidjo. Cette doctrine avait pour but de concilier le capitalisme et le socialisme. Elle a été mise en oeuvre au Cameroun à partir de 1965, après l'abandon officiel par le pays du socialisme africain jusque vers le milieu des années 1980 et l'accession de Paul Biya au pouvoir. C'est une doctrine fortement interventionniste et nationaliste. Elle va donc influencer la politique économique de l'Etat Camerounais pendant une longue période. Il y a également un point à soulever, celui du fonctionnement du concept ; ici, l'État définit les axes économiques stratégiques, gère les ressources naturelles et encadre les investissements étrangers pour les diriger dans des secteurs géographiques ou économiques spécifiques. Il se substitue à une initiative privée supposée défaillante dans certains secteurs, jugés prioritaires par le pouvoir politique. Dans ce cadre, de nombreuses coentreprises ont été établies avec des investisseurs étrangers. L'investissement privé camerounais a été encouragé dans tous les secteurs y compris le secteur pétrolier car le développement économique doit être endogène. C'est la mise en oeuvre d'un nationalisme économique « par le peuple et pour le peuple camerounais ». La pratique de cette doctrine dans le fonctionnement de l'Etat Camerounais met en place en 1972 ce qu'on a appelé "la révolution verte" dans les secteurs de l'agriculture et de l'agro-industrie qui permit à l'Etat d'investir massivement dans les cultures de rentes comme le cacao, le café afin d'atteindre une autosuffisance alimentaire. Plusieurs grandes structures agro-industrielles vont voire le jour dans presque toutes les régions pour une sorte équilibre dans la répartition sur l'étendue du territoire ; dans le grand Sud par exemple on aura la création des structures comme la SOCAPALM, HEVECAM, et dans le grand Nord MAISCAM, SEMRY. Cette stratégie de développement certes prend appui sur une doctrine mais son applicabilité n'est réellement possible que si les institutions sont très fortes.

* ²⁴ Il faudrait envisager le développement au sens de F.Perroux comme étant l'ensemble de changement économiques, sociaux, industriels et institutionnels lies a l'augmentation du niveau de vie ; cette vision du développement prendra ainsi en considération la croissance comme facteur majeur.