CHAPITRE II
INTÉGRATION DES PRÉOCCUPATIONS
ENVIRONNEMENTALES DANS LES POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES
COLLECTIVITES DES TROIS PAYS
L'une des fonctions principales des collectivités
locales, outre les missions classiques comme l'état civil, est la
promotion du développement économique et social local. Les
collectivités locales se sont vues confier d'énormes
responsabilités dans ces domaines. Si nous nous référons
à la CNUED, qui a placé les questions écologiques pour la
première fois au centre des débats d'un forum international et
mondial, l'une de ses recommandations importantes se retrouve dans le principe
13. Ce principe propose que, pour parvenir à une gestion plus
rationnelle des ressources et donc à améliorer l'environnement,
les États adoptent une approche intégrée et
coordonnée de leur planification du développement. Les
États doivent s'assurer que le développement est compatible avec
la nécessité de protéger et d'améliorer
l'environnement pour le bénéfice de leur population. La
déclaration de Rio de 1992, dans son principe 4, viendra
réaffirmer cette conviction et cette volonté internationale pour
un développement tenant compte des exigences environnementales.
Le rapport de la conférence de Rio a
intégré de la manière suivante le concept de
développement durable, défini par Gro Harlem Brundtland en
1987 : «Le développement durable doit assurer la croissance
économique, l'amélioration de l'environnement et la
préservation des ressources naturelles. Il doit permettre de
répondre aux besoins actuels, sans compromettre les possibilités
pour les générations futures de répondre à leurs
propres besoin''. Seulement, les grandes déclarations d'intentions
prises au niveau mondial par la grande majorité des États, n'ont
pas pu efficacement gommer ou tout du moins freiner les mouvements ascendants
de dégradation de l'environnement et d'augmentation des écarts de
richesse. Il est plus que nécessaire et urgent d'agir au niveau local,
car bien des actions au niveau le plus proche du citoyen, ont un impact
à plus ou moins long terme au niveau mondial. Pour concrétiser
une véritable ambition de développement durable, c'est au niveau
territorial de base, dans leur milieu de vie, que les concepts et les
perspectives internationales peuvent se transformer en actions palpables, qui
feront ou non la réussite d'un projet international de
développement durable.
C'est dans ce sillage que nous verrons les
différentes raisons qui peuvent pousser les collectivités
locales des 3 pays à adopter une démarche de développement
durable (section1) et ensuite nous verrons comment les collectivités
locales de ces pays peuvent s'approprier des politiques mondiales au niveau
local (section 2).
SECTION 1: Des raisons multiples incitent les
collectivités locales des 3 pays à adopter une
démarche de développement durable
Outre les diverses compétences des collectivités
dans des domaines aussi variés mais ayant une empreinte environnementale
certaines, les collectivités locales de ces pays se lancent
également dans une démarche de développement durable pour
des raisons stratégiques.
&1: les compétences diverses autres
qu'environnementales des collectivités locales françaises,
belges et camerounaises légitiment leur implication en matière
de développement durable
Les compétences des collectivités locales sont
de divers ordres. Toutes choses qui dans la logique de la nouvelle gouvernance
prônée par la conférence de Rio et basée sur les
politiques intégratrices et non sectorisées peuvent être
une aubaine pour la protection de l'environnement. Les collectivités
locales ont donc là assurément un rôle central et
historique à assumer vis-à-vis à la fois, tant de leur
population d'aujourd'hui et de demain et de l'avenir de la planète.
C'est par exemple diminuer les rejets polluants dans l'atmosphère,
protéger la biodiversité, les forêts et les montagnes,
promouvoir une agriculture respectueuse de l'environnement et de la
santé, promouvoir les énergies renouvelables. Nous verrons que
les collectivités locales en France, en Belgique et au Cameroun sont des
acteurs en matière économique, d'une part, et en matière
éducationnelle, sanitaire et sociale, d'autre part.
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