CHAPITRE III : ENJEUX ET DEFIS CONGOLAIS(R.D) DANS LE
PROCESSUS D'INTEGRATION DE LA SADC
Dans ce dernier chapitre qui se divise en trois sections dont
la première fait état des enjeux majeurs que présente le
processus d'intégration économique de la SADC pour la R.D.Congo
et ensuite la deuxième, quant à elle, présente les
différents défis que cette dernière doit relever en vue de
sa participation active dans le processus d'intégration
économique de la SADC, et la dernière section s'attèle,
elle, sur les perspectives d'avenir et suggestions.
Section I : Enjeux congolais dans le processus
d'intégration de la SADC
Si nous appréhendons un enjeu comme étant ce que
l'on peut gagner ou l'on risque de perdre dans un projet, une
compétition, une entreprise ou une somme d'argent mise en jeu et qui
revient au gagnant124, il reste un élément d'une
valeur indispensable. C'est aussi le poids, la valeur ; il peut être
défini comme tout ce qui peut avoir une incidence sur l'ensemble des
intérêts, préoccupation, besoins, attentes, contraintes et
risques ressentis par les acteurs internationaux dans une coopération ou
une compétition. Un enjeu, n'est jamais clairement défini, il est
évolutif parfois intangible, relatif par rapport au temps et aux
circonstances.
Ainsi donc dans cet entendement, pour ce qui est de la
République Démocratique du Congo, les grands enjeux dans ce
processus sont :
§2. Economiques.
1.1. Le marché de la SADC et la ZLE
La Communauté des Etats d'Afrique Australe constitue
déjà un marché d'une grande taille pour les Etats membres
en général et la RDC en particulier qui permet en fait de faire
couler les biens et services produits localement dans la région hors
toute taxes ou impositions exorbitantes ou restrictions, et à
l'abris de toutes barrières tarifaires mettant en mal les
exportateurs et importateurs de la région, et du coup permet ainsi au
pays exportateurs de tirer profit des échanges commerciaux dans la
région, lesquels bénéfices permettront notamment de
relancer le développement. En sus, le lancement officiel, depuis 2008 de
la Zone de Libre-échange par les Etats de la SADC permet, en plus forte
raison d'élargir le marché et de consolider les échanges
commerciaux entre Etats de la région et accroitre, par voie de
conséquence, le niveau de vie de la population, quand bien même
qu'en termes de concurrence et de compétitivité, d'autres Etats
ne tiendront pas le coup, car la ZLE, comme l'estiment certains analystes,
accentuerait les déséquilibres déjà existant dans
la région et qu'elle
124 Dictionnaire Encarta® 2009.
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économies. Enjeux et défis congolais
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profiterait seulement à quelques pays dont les
industries et l'organisation sont à mêmes d'exporter des produits
et servies de qualité plus compétitifs125 qui, en cela
pourrait mettre en péril les industries naissantes encore
vulnérables de la région.
Par ailleurs, il est sans trop de risques de perte que si les
échanges commerciaux dans la région sont envisagés par les
Etats membres de la Communauté bien sûr en termes d'avantages
comparatif, cela pourrait atténuer le pessimisme des auteurs
précités qui craignent les déséquilibres
qu'occasionnerait la ZLE, en ce sens que, suivant la théorie de
coût comparatif ou avantages comparatifs prônée par des
auteurs favorable au libre échanges notamment David Ricardo, chaque Etat
échangiste aura à mettre sur le vaste marché, des produits
qui lui procure plus de bénéfices.
Qu'à cela ne tienne, la RDC a de multiples
potentialités à faire valoir au sein du vaste marché que
lui offre la SADC notamment pour ses potentielles énergétiques,
en eau douce, forets et terres arables et ressources naturelles dont elle
dispose, afin de combler le déficit ou le handicape qu'entraineraient
d'autres secteurs (en l'occurrence celui de la production des biens de
consommation de premières nécessité ou biens de
consommation courante: disons l'industries manufacturières) qui ne
tiendront pas le coup et pécheraient par manque de qualité et de
compétitivité face à la concurrence occasionnée par
la ZLE de la SADC.
L'autre aspect d'enjeu moins important que cela l'apparait,
dans ce processus d'intégration économique de la SADC, disons,
est celui du grand marché congolais. Ceci s'explique par son importance
démographique. En effet, entant que puissance démographique (la
1ère position dans la SADC), les autres Etats
échangistes voient en elle, un vaste marché pour faire couler
leurs produits et services, quand bien même que le pouvoir d'achat reste,
si pas le plus faible de la sous-région mais très faible[moins de
deux dollars américain par jour selon les statistiques de la Banque
Mondiale]. Dans la perspective où la RDC est perçue comme un
vaste marché par ses paires, elle sera certes affluée par une
panoplie de gammes de produits de consommation de premières
nécessité et services favorisés de qualité
importés grâce à ZLE.
Globalement et logiquement, il en résulterait deux
conséquences, d'une part la libéralisation du commerce dans la
région va créer un marché plus important, qui augmentera
les possibilités de commerce, de la croissance économique ainsi
que la création d'emplois, et sur les affaires, le secteur privé
et autres parties prenantes, il y aura augmentation des productions
intérieures, l'accroissement des opportunités
125 NLEMFU J. B., ZLE de la SADC et économie de la RDC
: Création de
trafic et bien-être ?(une analyse en équilibre
général calculable), Mémoire de D.E.A, FASEG, UNIKIN,
2009-2010, inédit.
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économies. Enjeux et défis congolais
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commerciales, l'accroissance de l'investissement
étranger direct et des coentreprises ; la création des
chaînes de valeur régionales, elle fera baisser les prix,
permettant ainsi aux ménages de tirer le meilleur parti de leur budget
et les entreprises pourront également se procurer des intrants à
moindre coût sur place et accroître la compétitivité
sur les marchés mondiaux; et d'autre part il en résulterait des
conséquences négatives dans le cadre macro-économique car
cet afflux du marché local par des produits et services importés
occasionnerait une fuite des devises vers l'étrangers et
réduirait l'assiette fiscale avec le risque de mettre en péril
les industries nationales naissantes obligées d'entrer en
compétition [concurrence]avec des produits importés.
Toutefois, la SADC, quand bien même que la RDC ne fait
pas partie de la ZLE jusqu'à l'heure actuelle, reste un vaste
marché pour d'innombrables potentialités
énergétiques, en eau douce, en foret naturelle, terres arables,
en ressources naturelles et matières premières dont dispose la
RDC ; une fois ces potentialités mises en valeur, permettront en ce que
la RDC puisse tirer profit de ce vaste marché que représente la
SADC. En cela, les ressources suivantes feront à ce que le processus
d'intégration de la SADC soit un enjeu de taille pour la RDC :
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