Contrôle de gestion et performances des partis politiques

a) Anticipation-élaboration

Au moment de son établissement, un budget n'a d'importance que si les prévisions affichées sont conformes à la réalité qu'elles sont censées décrire. Les principes comptables généraux doivent être respectés:

· Principe d'unicité

· Principes de sincérité et d'intégrité

· Principe de prudence.

Les estimations originales sont fixées en début d'exercice. Ces estimations peuvent être établies d'un commun accord ou pas avec les services chargés de l'exécution. En cas de procédure établie d'un commun accord, la première version des estimations originales est publiée par la Direction. Les services disposent donc d'une période de deux mois pour établir leurs propres prévisions dans le cadre général fourni par les estimations originales. Toutes les prévisions des services remontent et sont confirmer à une date fixée par la Direction. La confirmation rarement en ligne avec les intentions de la Direction, une procédure de négociation s'établit à une date précise entre la Direction et les services concernés.

b) Diffusion-Explication

Les estimations originales doivent être diffusées en temps opportun et expliquées à tous les exécutants concernés suffisamment avant le début d'exercice. Ceci implique que cette diffusion intervienne à une période, de manière à être répercutée sur l'ensemble des parties prenantes présentes à tous les niveaux et dans toutes les unités du parti politique.

c) Pilotage par l'Analyse des écarts

L'analyse des écarts fournit des indications précieuses sur l'existence de décalages plus ou moins importants entre le prévu et le réalisé. Ces écarts sont mesurés et localisés. Le pilote du budget est en mesure de décider selon l'ampleur des éléments constatés et la meilleure prévision qu'il peut faire pour la suite des évènements:

· soit des ajustements marginaux avec rappel à l'ordre des exécutants

· soit des corrections plus significatives lorsque les écarts constatés font apparaitre que la réalisation d'un objectif est devenu hors de portée^3(*). Le pilote peut choisir de réviser ses prévisions. On parle alors d'un budget révisé. Il convient cependant de manier ces révisions avec précaution car un usage trop fréquent des révisions discrédite la notion de Budget en tant qu'indicateur d'objectifs anticipés et partagés.

d) Bilan-évaluation des réalisations

Dans la période suivant immédiatement la clôture d'un exercice budgétaire, un bilan-évaluation complet doit être tiré pour dégager et capitaliser toutes les leçons utiles pour les exercices ultérieurs.

4. Suivi et contrôle du budget

Le suivi de budget implique une logistique particulière: la comptabilité budgétaire afin de s'assurer que les recettes et/ou dépenses prévues s'effectuent :

· dans les volumes et valorisations prévues;

· selon le calendrier prévu.

Ce suivi comptable ouvre la possibilité du contrôle budgétaire via l'analyse des écarts:

· Évaluation des écarts en collaboration avec les responsables des activités.

· Opportunité d'effectuer en temps utile des mesures correctrices.

Le contrôle budgétaire nous fait entrer dans le domaine plus large du contrôle de gestion

* ³ http://fr.wikipedia.org/wiki/Budget