B. L'Ambassade de France à Tallinn:
1- Organisation fonctionnelle :
La coopération dans tous les secteurs
précédemment cités se fait par le biais de services
spécifiques, au sein de l'Ambassade de France à Tallinn.
a) Chancellerie politique : La
chancellerie politique regroupe les diplomates à proprement parler, et
est chargée de mettre en oeuvre la politique étrangère de
la France. Ceux-ci ont des activités de plusieurs types.
Premièrement, la communication. Ils doivent représenter la
France, auprès de personnalités étrangères mais
aussi auprès des acteurs dans tous les domaines (économique,
social..). Ils doivent défendre les positions françaises, que ce
soit dans un cadre bilatéral, multilatéral ou communautaire. Ils
ont également un rôle d'information, auprès des
décideurs politiques, que ce soit en temps réel ou dans le cadre
de négociations en cours. Les diplomates doivent aussi conduire une
stratégie d'influence. Au niveau de la coopération culturelle,
scientifique, par l'aide au développement, avec l'objectif de diffuser
les savoir-faire français et de faire valoir les domaines d'excellence
de la France. La communication à proprement parler se fera en direction
des médias et des opinions publiques, pour promouvoir les positions et
les réalisations françaises.
Deuxièmement, les diplomates ont une fonction de
négociation. Celles-ci se feront avec des partenaires étrangers
(règlement de crise, médiation dans le cadre d'un conflit,
accompagnement et préparation de négociations politiques), mais
également au sein d'organisations internationales (négociations
multilatérales complexes, élaboration et suivi de la mise en
oeuvre d'accords internationaux, orientation et contrôle du travail des
organisations dont la France est membre). Enfin, les diplomates ont un
rôle d'organisation. Organisation d'évènements
diplomatiques (pilotage d'évènement : planification ainsi
que logistique et protocole, préparation de visites officielles qu'elles
soient ministérielles, présidentielles, parlementaires ou
économiques, ainsi que l'organisation des grandes conférences,
qu'elles soient thématiques ou régionales). Ils doivent aussi
savoir gérer des moyens et une équipe (manager de manière
autonome une structure, gérer les hommes, que ce soit au niveau du
recrutement, de la répartition des taches et des relations sociales, et
aussi gérer les moyens, par la mise en place d'un plan d'action et la
définition des ressources à mettre en oeuvre). La chancellerie
politique de Tallinn comporte 4 personnes, l'Ambassadeur, sa secrétaire,
la première conseillère, ainsi qu'un chiffreur-archiviste
(responsable de la sécurité des communications et des archives
ainsi que de la valise diplomatique).
b) Le service de presse : Chaque
ambassade dispose d'un service de presse, c'est l'outil et le correspondant
principal des services d'information et de communication français. Au
sein de l'ambassade, ce service est sous l'autorité de la
première conseillère. Au niveau du ministère
français des affaires étrangères, les services de presse
dépendent de la direction de la communication et de la presse (DCP).
Le service de presse a deux missions principales : la
communication externe et la communication interne.
- La communication externe : Il s'agit de faire
connaître la politique de la France, gérer les relations publiques
de l'Ambassade, informer les journalistes locaux et faciliter leurs contacts ou
déplacements en France. De même, le service organise la couverture
médiatique lors de la visite de personnalités françaises.
Le service diffuse également des informations sur la France.
- La communication interne : Il s'agit de l'analyse des
informations diffusées dans les médias en général,
accompagnée de comptes rendus au ministère des affaires
étrangères ainsi qu'aux différents services
concernés. Ici c'est principalement un travail de recherche, puis
d'information des autorités françaises en vue d'une meilleure
connaissance du pays. Le service de presse de Tallinn est composé de
deux personnes, une attachée de presse et une traductrice.
c) Service consulaire : Le
Vice-consul et ses collaborateurs ont pour fonction l'assistance et la
protection des ressortissants Français résidant à
l'étranger. Le Vice-consul est responsable de la communauté
française dont il assure la protection vis à vis des
autorités étrangères dans la limite de la
législation locale et qu'il administre selon la législation et la
réglementation françaises. Le consul ou le vice-consul sont avant
tout des officiers d'état civil. En effet ils ont la capacité de
délivrer les documents officiels tels que les documents
d'identité, les actes de mariage, de naissance ou de
décès, mais également de procéder aux recensement
des français en age de participer à la journée d'appel de
préparation à la défense, mais aussi permettre aux
expatriés français d'exercer leur droit de vote. Le consul exerce
également la protection diplomatique des ressortissants Français
en leur apportant assistance en cas de procédure judiciaire ou
d'incarcération. Aussi, en cas d'accident grave ou de
décès, le consul se charge des mesures d'hospitalisation urgentes
ou du rapatriement du corps. Le service consulaire de Tallinn est
composé de quatre personnes : le vice-consul et chef de la
chancellerie consulaire, une assistante consulaire et visas, une assistante
administrative, et une comptable. Le Vice-consul est également en charge
du secteur « SAFU », c'est à dire de
l'administration financière et comptable de l'Ambassade.
d) Le service de coopération et d'action
culturelle : Le SCAC a pour objectif de favoriser la
coopération bilatérale entre la France et l'Estonie. Ainsi il
assure la promotion de la langue Française mais également de
notre industrie culturelle (littérature, cinéma..). Il s'occupe
aussi de la coopération scientifique (principalement la recherche), mais
aussi de la coopération au niveau de l'enseignement , ainsi que dans le
secteur juridique et administratif. L'instrument du SCAC sera donc la
coopération linguistique, éducative et culturelle au sens
large.
Le centre culturel français de Tallinn (situé
dans le centre ville), ne partage pas les locaux de l'ambassade. Le centre
culturel de coopération linguistique (CCCL) est distinct du SCAC, il
s'occupe de la coopération linguistique proprement dite, il dispose de
16 professeurs (équivalent temps plein) qui donnent des cours de
Français tout au long de l'année (à environ 1100 personnes
par an), aussi bien à un publique classique qu'à des
fonctionnaires Estoniens. Il y a aussi au CCCL, une responsable (directrice
adjointe), une aide comptable, une personne chargée des manifestations
culturelles, une personne qui gère les cours de Français, une
médiathécaire et une bibliothécaire.
e) Le service de coopération technique
internationale de police en Estonie : La
délégation régionale du service de coopération
technique internationale de police (SCTIP) Estonie/Finlande a été
crée le premier Juin 2005, elle est dirigée depuis Tallinn par le
commandant de police Pascal Caretta. Le développement et
l'évolution de la grande criminalité et du terrorisme
international ont nécessité la mise en place à
l'étranger d'un réseau d' « officiers de
liaison ». Ainsi, la coopération policière
Française à l'étranger est à la fois technique et
opérationnelle. En 1995, le « délégué
SCTIP » s'est vu attribué la qualification d' «
attaché de police » et s'est vu reconnaître personnel
diplomatique détaché auprès des ambassades jouissant du
statut octroyé par la convention de Vienne. C'est donc le
représentant unique de la police nationale auprès de
l'Ambassadeur du pays d'affectation où il assure un rôle de
coordination et de représentation. L'attaché de
sécurité intérieure (ASI) a pour fonction la mise en
oeuvre de la politique étrangère de la France en matière
de sécurité intérieure.
f) Mission économique :
Elle dépend du ministère de l'économie, de l'industrie et
de l'emploi, également de la direction générale du
trésor et de la politique économique (DGTPE). Ici le service est
mixte, il a des activités régaliennes et commerciales (depuis
récemment les deux types d'activités sont séparés.
Les activités commerciales sont reliées à UBIFRANCE, qui
est un EPIC (établissement public industriel et commercial). La partie
commerciale de l'activité de la mission économique de Tallinn
concerne l'appui aux PME, notamment une aide à l'export. La mission
économique facture ses services aux sociétés.
La partie régalienne de son activité, c'est
principalement informer les administrations françaises sur les positions
du pays en matière de politique industrielle et commerciale, en vue des
réunions au niveau de l'UE des conseils agriculture et
économie-finances (ECOFIN). Les notes classiques émises par les
missions économiques sont celles-ci : commerce extérieur du
pays, commerce bilatéral, situation économique, IDE et
présence française, note annuelle sur le budget de l'Etat, et
note sur les administrations publiques (leur situation financière). Les
missions économiques sont administrées par des direction
régionales (celle de Tallinn est pilotée depuis Varsovie). Les
chefs des missions économiques travaillent en coopération avec le
représentant Français à l'OCDE. De même, les
missions économiques sont en contact régulier avec les chambres
de commerce et d'industrie Françaises. La mission économique de
Tallinn est composée de quatre personnes (Mr. Charpin, le chef de la
mission, une responsable du secteur énergie, environnement, transport,
communication et industrie, une responsable du secteur biens de consommation et
services, et une responsable du secteur agroalimentaire, mais aussi de la
comptabilité du service).
g) On peut ajouter à
cela : Le « PCS », c'est à dire le
poste de sécurité situé à l'entrée de
l'Ambassade, là où sont contrôlées les
identités et à partir duquel s'effectue la surveillance de
l'ambassade et de ses environs. Deux gendarmes s'y relaient en permanence, ce
sont les « gardes de sécurité ».
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