La protection de l'enfance dans les pays africains sortant d'une crise armée : cas de la Côte d'Ivoire

Section 2. La protection extra juridictionnelle

La disparition du dispositif de protection judiciaire et administrative dans les zones contrôlées par la rébellion et leur affaiblissement dans la zone gouvernementale et les compromissions des uns et des autres dans chaque zone, ont rendu incontournable l'intervention d'autres acteurs en complément des organes étatiques. Tous ces organes ont contribué à maintenir un état d'équilibre à travers ce qu'on peut appeler la protection extra juridictionnelle.

Par protection extra juridictionnelle, il faut entendre à la fois la protection stricto sensu. Elle est également constituée de toutes actions mises en oeuvre afin de garantir les droits reconnus à l'enfant, mais aussi de la promotion qui consiste en une protection préventive. Cette protection comporte deux aspects : la protection par le plaidoyer d'une part et la protection par la réalisation d'infrastructures sociales, l'assistance et la prise en charge en faveur des enfants d'autre part.

Paragraphe 1. La protection par le plaidoyer

Le plaidoyer est la défense écrite ou orale en faveur d'une opinion d'une politique ou d'un groupe de personnes. En tant que défense, il « est un processus politique organisé qui implique des efforts conjugués afin de changer les politiques, pratiques, idées et valeurs perpétuant les inégalités, les préjugés et l'exclusion... »^74(*). Il vise souvent l'amélioration des conditions de vie et du bien-être ou la protection d'entités ne pouvant se défendre elles-mêmes et se distingue en cela du lobbying dont le bénéfice est orienté vers les membres du groupe initiateur.

Le travail de plaidoyer pour la protection de l'enfance combine des stratégies intriquées visant à mettre en évidence les problèmes graves ignorés et occultés auxquels elle est confrontée, à influencer des comportements publics et à promulguer et mettre en oeuvre des règles et des politiques afin d'améliorer sa situation. Ces stratégies vont de la négociation à la pression et utilisent des vecteurs divers comme la sensibilisation, les déclarations, les pétitions, l'éducation publique par les medias, la persuasion et le contentieux. Le plaidoyer se décline en surveillance et communication d'une part et dialogue avec les parties et renforcement des capacités d'autre part.

A. La surveillance et la communication de l'information relative aux violations faites aux enfants

Pour favoriser la circulation et le partage de l'information relative aux enfants, un cadre de concertation a été mis en place et dispose de ramifications dans toutes les régions du pays. Ce cadre dénommé mécanisme de référence et de suivi des cas de violences faites aux enfants regroupe tous les acteurs intervenant dans la protection de l'enfance, des organes étatiques aux organismes des Nations Unies en passant par les ONG.

* ⁷⁴Lisa VeneKlasen et Valérie Miller, Pouvoir, peuple et politique : Une nouvelle trame. Le Guide d'action du plaidoyer et de la participation citoyenne, édit. 2007. p.22