I-2- CADRE INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE
Dans cette section de notre travail, il est question de la
présentation de notre cadre d'étude, lieu de notre stage
(Bénin Télécoms SA), en faisant ressortir son historique,
ses statuts juridiques ; ses missions, ses objectifs et environnement, ses
activités, son organisation structurelle et son fonctionnement.
I-2-1- Historique de Bénin Télécoms
SA
Cette section rappelle le contexte de la création et
d'évolution des Postes Téléphones et
Télégraphie (PTT), jusqu'à la création de
l'actuelle Bénin Télécoms SA.
I-2-1-1- Des PTT à l'actuelle Bénin
Télécoms SA
Une bonne connaissance de Bénin Télécoms
SA nous amène à remonter dans le temps, plus
précisément à l'époque coloniale. En effet,
l'actuelle recette principale de Cotonou a été le premier bureau
de poste du service public des « Postes Téléphones et
Télégraphes » (PTT). Il a été
créé le 1er juillet 1890 par Monsieur Victor BALLOT,
gouverneur français. Ce n'est qu'en 1893 que furent ouverts les bureaux
de postes d'Agoué et d'Ouidah. Le bureau de poste de Porto-Novo quant
à lui vît ses portes s'ouvrir en 1894, le courrier postal
s'étend jusqu'à Savalou. Pendant ce temps, le service
télégraphique se limitait à la bande côtière
en raison de la permanence de la relation des colonisateurs avec les navires
puisqu'ils étaient des militaires.
De 1897 à 1907, quatorze (14) nouveaux bureaux de poste
étaient installés. Ils étaient, à partir de
Cotonou, en relation avec Marseille, Dakar, Lomé, Lagos. Le service
télégraphique national a connu également en cette
période l'ouverture des tronçons Cotonou-Lagos-Grand Bassam vers
d'autres pays. Avec l'éclatement de l'Afrique Occidentale
Française (AOF) en 1959, la propriété de cette structure
était revenue à l'Etat qui s'appelait à l'époque
le Dahomey par le décret du 30 juin 1959.
Elle devient Office des Postes et
Télécommunications (OPT) le 19 décembre 1959 par la loi
59-32 de la même date. En ce moment, l'OPT se résume à 65
bureaux de postes et quelques liaisons télégraphiques. Il
comprenait alors deux directions à savoir :
- la Direction des Postes qui était chargée de
la vente des timbres, du transfert et de la distribution des
courriers ;
- la Direction des Télécommunications
Malgré les investissements réalisés par
l'OPT, ceux-ci étaient moindres puisque ne portant que sur quelques
liaisons télégraphiques. Pour développer les services de
la communication, l'Etat en 1978 a procédé à la dotation
en capital et a autorisé la signature des conventions de prêts et
de subventions avec des bailleurs de fonds. Suite à cela, l'OPT a
réalisé en 1981 trois services centraux à Cotonou en 1983
les services centraux de district et en 1984 la station terrienne
d'Abomey-Calavi pour le centre de transit international. L'ampleur de ces
activités et la volonté de réussir de son personnel ont
fait de l'OPT une des rares sociétés de l'Etat à
gérer sans grande difficulté la crise financière qui a
secoué le Bénin de 1986 à 1989, bien qu'ayant trois
milliards de francs de ces avoirs gelés par la Banque Commerciale du
Bénin. Malgré l'essor que l'OPT a connu pendant cette
période, le redressement souhaité était loin d'être
atteint. De nouvelles réformes ont été amorcées
pour résoudre les problèmes d'ordre administratif, financier,
infrastructurel, commercial, relationnel et technologique que connaissait la
société. Ces derniers pourront être
présentés comme suit :
- sur le plan administratif, on observe une certaine lourdeur
dans le traitement des dossiers ;
- sur le plan financier, les bilans négatifs ne
facilitent pas non seulement le paiement des fournisseurs mais aussi la mise
à disposition des dépôts aux usagers de la CNE ;
- au niveau des infrastructures, les réseaux de
télécommunications sont vétustes et
saturés ;
- dans le domaine commercial, la mauvaise qualité des
services a entraîné l'insatisfaction des clients qui du coup ont
perdu confiance ;
- au niveau relationnel (OPT- Etat) étant une
entreprise publique, l'Etat s'ingérait dans sa gestion et était
son débiteur principal ;
- sur le plan technologique, le développement des
nouvelles technologies a engendré le développement de nouveaux
produits tels que la téléphonie rurale, la
téléphonie cellulaire pour ne citer que ceux-là. Mais les
maigres bénéfices réalisés par les services des
télécommunications ne couvraient que les déficits de la
poste.
Ces nouvelles réformes n'améliorent pas la
situation de la société. Ainsi, l'Etat dans le souci de
libéraliser et rendre plus compétitifs certains secteurs de
l'économie nationale, a décidé de privatiser certaines
entreprises publiques dans le domaine des télécommunications et
de l'électricité. C'est ainsi que le conseil des ministres du 09
juin 1999 a adopté « la note de stratégie du secteur de
télécommunication » qui prévoit la
libéralisation de cette activité à travers deux (2)
projets de lois sur les principes régissant les secteurs de
télécommunications et de postes.
Ainsi par Décret N° 2004-260 du 05 Mai 2004 et
Décret N° 2004-265 du 28 Juin 2004, il a été
crée respectivement :
- Bénin Télécoms SA, qui s'occupe des
opérations de télécommunications ;
- La Poste du Bénin, qui réalise les
opérations postales et financières.
Cependant, ce n'est qu'à partir du 05 Mai 2005 que la
scission est devenue effective, avec des gestions distinctes. La
décision du conseil des ministres marque non seulement la
séparation définitive des entités historiques composantes
de l'ex-OPT, mais constitue également un défi majeur qui engage
tous les secteurs de télécommunications à positionner le
Bénin sur l'orbite de la société de l'information.
Apres cette brève présentation historique, il
faut souligner que notre attention va s'articuler sur Bénin
Télécoms SA, qui est le cadre de notre étude, dont voici
les Statuts.
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