CHAPITRE V: LES INSTITUTIONS INTERVENANTES DANS LA LUTTE
V.1. L'Organisation Internationale des
Migrations
Elle a été fondée en 1951 en
Genève Suisse où se trouve le siège.
C'est l'institution inter- gouvernementale et compte 120 Etats
membres avec 17 pays jouant le rôle d'observateurs.
Le nombre de ses bureaux dans le monde s'estime à
100.
Son domaine de prédilection est la gestion des
migrations, son exercice au quotidien allie migrations et respect de la
dignité humaine, assurer le bien être des migrants
Mais aussi la promotion de la coopération
internationale.
En 2008 son budget de fonctionnement était de 1
milliard de dollars U.S.
Son rôle est d'assister les migrants en
difficultés ainsi qu'aux réfugiés et
déplacés internes.
Dans sa philosophie il y a forcément lien entre
immigration et développement socio-économique autant pour le pays
d'accueil que celui de d'origine.
Elle met l'accent sur 4 aspects :
- migration et développement
-migration assistée
-migration régulée
-migration forcée
Son rôle est stratégique car les migrants
représentent 3,1% de la population mondiale.
Au niveau de Dakar son bureau couvrant la sous- région
est aux mamelles derrière la clinique des Mamelles et dispose d'un
service de la communication.
Au plan organisationnel la structure se résume comme
suit :
-la Direction Générale
-la Direction Générale adjoint
-Le Service de gestion des migrations
-le Service politiques et recherches en matière
migratoires et communications
-le Service des relations extérieures
-le Département gestion des ressources
- Le Service appui aux opérations migration et
santé
- les Centres administratifs et bureaux extérieurs
V.2. LE COFLEC
En acronyme Collectif des Femmes pour la lutte contre
l'immigration clandestine au Sénégal, la dite association a
été crée en 2007 avec un statut puisse qu'étant
reconnue par le Ministère de L'Intérieur.
Son objet organiser les familles victimes de la migration
irrégulière, mener des campagnes de communication sociale sur les
dangers par des visites de proximité au sein des familles
touchées.
Ceci avec à l'appui documentaires, reportages, films
mais également les autorités : Etat, collectivités
locales, sociétés civile, partenaires au développement ne
sont pas restés bras croisées.
Elle vise à organiser les jeunes en réseaux pour
qu'eux-mêmes deviennent des relayeurs dans la circulation de
l'information sur les méfaits de ce drame.
Le COFLEC a été mis en place pour apporter
soutien et affection mais aussi financier aux familles des victimes par la
promotion d'activités socio-économiques les cibles et membres
sont les femmes ayant perdu un ou des enfants.
Pour la plus part c'était ce même enfant qui
subvenait aux besoins de la famille.
Il assiste les jeunes rapatriés d'Europe et leurs
familles.
Ses missions incluent le renforcement des capacités
pour les femmes et les jeunes, la réinsertion des migrants
socio-économiques à leur retour de manière durable et
crédible.
Ses zones d'action sont Yoff, Thiaroye sur Mer, Yarakh, Kayar,
Mbour stratégiques et pourvoyeurs de migrants mais aussi où la
pêche a connu des moments de rentabilité.
Dans les années à venir, elle espère
aider les communautés de base à asseoir leur développement
socio-économique au Sénégal voire en Afrique.
Pour que plus jamais la jeunesse ne tente une
expérience aussi douloureuse et périlleuse.
La promotrice explique avoir été hyper
motivée par la visite de Ségolène ROYAL ex candidate
française à l'élection en 2007 et présidente de la
région Poitou-Charentes.
V.3. Agence Nationale de la Statistique et de la
Démographie
Créée sur les cendres de la Direction de la
Prévision et de la Statistique l'ANSD a été
fondée en 2004 par la loi No 2004-21 du 21 Juillet 2004.
Elle reprend en charge les activités statistiques et sa
structuration s'est faite grâce au décret No 2005-436 du 23 Mai
2005.
Bien qu'appartenant à l'Administration elle dispose
d'une autonomie dans la gestion.
Chaque année elle publie sur la situation
socio-économique du pays dans tous les domaines : pêche,
agriculture, élevage, tourisme, finances, jeunesse la liste n'est pas
exhaustive.
Ainsi élabore elle la met en oeuvre des programmes
annuels d'activités statistiques.
Participe au développement des sciences statistiques et
la recherche économique appliquée.
Son champ d'action se poursuit jusqu'à la formation du
personnel dans son domaine d'intervention.
Ses clients sont le gouvernement mais aussi les privés,
partenaires au développement ainsi que les Organisations non
gouvernementales.
Elle aspire à contribuer aux Objectifs du
Millénaire pour le Développement et la réduction de la
pauvreté.
En dehors de la direction générale il y a la
Direction des Statistiques Economiques et de la Comptabilité Nationale,
Direction Statistiques Démographiques et Social, ainsi que l'Ecole
Nationale Statistiques et Analyse Economique qui est à vocation
sous-régionale.
La DMIS a la charge d'assurer une collecte d'informations
viables sur l'ensemble des activités de l'ANSD, et de diffuser les
produits de l'Agence.
Sa mission de base est la supervision des matériels
informatiques et former le personnel dans ce domaine et la sauvegarde des
données d'enquêtes.
Elle intervient dans le fonctionnement du centre de
documentation et la conservation des archives et la gestion des relations avec
les usagers.
Des bureaux dans les régions ont été
ouverts pour coordonner les activités sur l'ensemble du territoire
national.
V.4. Les Ministères de La Jeunesse et de
l'Intérieur
Déjà en 1959 un Secrétariat d'Etat
à la Présidence du Conseil chargé de la Jeunesse et des
Sports avait été crée.
C'est après les indépendances que le
Ministère plein est fondé sous l'autorité du Premier
Ministre.
Les intitulés changeront souvent en fonction des
régimes en place mais les missions sont similaires.
A savoir la prise en charge de toutes les questions relatives
à la jeunesse qui est la couche la plus nombreuse car 57% a moins de 20
ans.
Cette même tranche de la population est aussi la plus
vulnérable.
Elle est confrontée à des problèmes de
manque de formation, chômage ou sous-emploi, santé de la
reproduction, déception vis-à-vis des politiques à son
endroit jusque là n'ayant pas porté ses fruits, avenir incertain
etc.
Dans le cadre de l'exécution de ses attributions le
Ministère dispose de services et directions rattachés tels
que : L'Agence Nationale pour l'Emploi des Jeunes, le Fond National de
Promotion de la Jeunesse, la Direction des Etudes, de la Formation et de la
Planification, Centre National d'Information et de la Documentation,
l'Inspection des Affaires Administratives et Financières et le CDEPS et
Services Déconcentrés.
Une DAGE ainsi qu'un réseau d'inspections
régionales de la Jeunesse, le Service civique national est une part
intégrante du Ministère, mais aussi le Projet de Promotion des
Jeunes par contre orienté vers la santé de la reproduction.
Pour assumer son rôle elle a développé des
partenariats aussi bien sur le plan national qu'international d'où son
implication dans les stratégies de lutte contre le
phénomène de la migration irrégulière.
C'était le Conseiller Technique 2 qui gérait le
dossier, et au moment ou nous rédigeons ce travail le Ministère
est à la Zone B.
Egalement le Ministère de L'Intérieur a pour
supérieur hiérarchique le Premier Ministre.
Il va se charger de mettre en préparer et
d'exécuter la politique en matière de sécurité
intérieure définie par le Chef de l'Etat.
Cela va de la police administrative à l'organisation
d'élections en passant par le Commandement territorial qui englobe les
préfectures et sous préfecture.
Mais en tenant compte des attributions spécifiques dans
la représentation de l'Etat.
La sécurité civile et la lutte contre les
incendies et calamités naturelles sont de son ressort.
Différents services et Directions sont
rattachés à savoir :
- Direction Générale de la Sûreté
Nationale
- Direction du Budget et du Matériel
-Direction de la Surveillance du Territoire
-Direction de la Police des Etrangers et des Titres de
Voyages
-DAGAT
Les Sapeurs Pompiers et l'Inspection des services de
Sécurité sont placés aussi sous son autorité.
Les forces de sécurité dans leurs missions et
attributs ont eux aussi participé à la lutte contre la migration
irrégulière à travers les brigades de gendarmerie
stationnées sur les zones de départs stratégiques.
V.5. Le leadership Alliance pour la Migration et
le Développement
Une autre organisation est aussi intervenue indirectement dans
ce combat à savoir le leadership AMLD, qui on peut dire est une jumelle
de l'O.I.M, dans la mesure où la fondatrice Madame Ndioro NDIAYE
fût Directrice de cet organisme international.
Sa création remonte à fin Novembre 2009 et
début 2010 sur la base du Code des obligations civiles et commerciales
en tant qu'association étrangère disposant d'un siège en
Suisse et Dakar au niveau des Almadies.
Elle étudie, fait la promotion de la concertation ainsi
que de la formation en matière de migrations et de leadership ayant un
lien avec le développement de l'Afrique.
Ses principes de bases reposent sur l'information,
l'éducation-formation.
Une meilleure compréhension des
phénomènes migratoires sous toutes leurs formes par les
officiels, la société civile, les ONG, femmes et jeunes.
L'objectif général fixé est une
connaissance approfondie et une maîtrise de la gestion des migrations et
les relations avec le développement pour et par les pays Africains.
Parmi ces objectifs spécifiques éliminer
l'extrême faim, financer des infrastructures locales grâce au
reliquat non utilisé des fonds reçus.
Elle vise la formation par des modules d'enseignement
universitaires en management de la migration
Une collaboration avec les organisations internationales afin
d'assister les gouvernements à intégrer la migration dans les
politiques de développement national.
L'AMLD est plutôt tournée vers une action
concertée avec les pays de départ, d'accueil et partenaires au
développement.
Sa structure s'établit de la manière
suivante :
-Une Direction Générale à la tête
Madame Ndioro NDIAYE ancienne directrice de l'O.I.M
-Un Centre international en santé et migration et
développement la Vice-présidence est logée là
bas
-Un département des programmes coordonnant toutes les
activités de la structure
-Une trésorerie générale gérant
les fonds des différents programmes, un administrateur civil est
à la tête.
L'enjeu du phénomène migratoire est tellement
marqué que l'AMLD a mis sur pied des modules de formation en management
des migrations.
Ses enseignements reposent sur la migration et la
santé, migration et genre, migration et développement,
migration-société et culture, migrations-conflits et
reconstructions post-conflit.
La consultation fait aussi partie de ses prérogatives
auprès des gouvernements Africains, organisations internationales,
régionales et locales.
L'AMLD s'investit également dans la tenue de
réunions traitant de la gestion des migrations et politiques de
développement, la politique de lutte contre la traite des êtres
humains en Afrique.
Le volet création de réseaux et la formation des
jeunes de la diaspora est l'un de ses axes stratégiques car visant
à développer chez celle-ci un esprit d'entreprenariat dans les
secteurs clés du développement économique et social dans
nos pays.
V.6. l'Organisation Internationale du
Travail
La création de cette agence date de la période
de l'après première guerre mondiale car ayant été
intégrée dans le Traité de Versailles en Avril 1919.
Ses organes exécutifs sont composés de
représentants de gouvernements, employeurs et travailleurs.
Le contexte se basait sur la recherche d'une paix universelle
durable grâce à la justice sociale.
Dès sa mise sur pied elle doit trouver des
réponses à la problématique de la sécurité,
l'humanitaire le social et l'économique.
Les missions et objectifs qui lui sont assignés
tournent sur l'assistance aux hommes et femmes des contrées riches comme
pauvres de trouver un travail décent leur assurant un revenu stable et
régulier dans les meilleures conditions.
Afin de parvenir à des résultats elle fait la
promotion d'un droit du travail axé sur le dialogue social dans le
domaine de l'emploi, le renforcement de la protection sociale, la
création d'emplois décents.
Elle élabore les normes internationales en
matière de travail, par les conventions et recommandations fixant les
conditions minimales de travail la liberté syndicale en particulier, le
droit d'organisation et de négociation, l'abandon du travail
forcé, l'égalité des chances et de traitements.
Les quatre objectifs stratégiques :
-promouvoir et mettre en oeuvre les normes, principes et
droits fondamentaux du travail
-accroître pour les hommes et femmes la
possibilité d'un travail et des revenus décents
-accroître l'étendue et l'efficacité de la
protection sociale pour tous
-renforcer le tripartisme et le dialogue social
Elle dispose de bureaux et représentations à
travers le Monde à Dakar notamment qui couvre 15 pays de la CEDEAO.
Son organigramme se compose de :
-la Direction
-le Centre de documentation et d'informations
-la Direction administratif et financier
-le service informatique
-le Département chargé de l'exécution des
programmes
V.7. La Fondation Konrad ADENAUER
La structure a été mise sur pied en 1956 et
depuis 1964 et porte depuis 1964 le nom du premier chancelier Allemand.
En Allemagne elle dispose de 16 succursales et est doté
d'un Conseil d'administration et de membres élus.
Sa philosophie se base sur les principes du mouvement
démocrate-chrétien.
Le bureau de Dakar existe depuis plus de 20 ans et gère
des programmes en collaboration avec des partenaires issus du Gouvernement,
parlement, acteurs du secteur privé, la société civile.
Ses départements se regroupent autour de :
-la coopération internationale et universitaire
débouchant sur un programme de bourses
-l'éducation civique
-archives pour le Parti-démocrate chrétien
-activités culturelles
A Dakar et dans la sous-région elle organise des
débats, ateliers de formations et ou conférences dans son champ
d'intervention, le dialogue inter- religieux reste une de ses
préoccupations.
Les filiales à l'étranger ont la charge de plus
de 200 projets dans 120 à travers le monde déployant un personnel
estimé à 80 collaborateurs.
Toutes les missions et objectifs tournent autour de la
promotion des droits de l'Homme, des libertés fondamentales, la
communication internationale et à l'entente entre les peuples
indispensable à la construction d'un monde de paix.
La liberté, justice et la solidarité sont les
principes fondamentaux guidant son action.
De même l'Etat de droit, l'économie sociale de
marché la concertation permanente en matière de
sécurité et de politique étrangère et une meilleure
gestion de la décentralisation dans les zones où elle intervient
est de mise.
Ses méthodes sont en priorité l'éducation
à la vie civique et publique mais aussi les bases d'un dialogue
politique.
Son budget s'élève à 100 millions d'euros
dont l'utilisation peut être contrôlée par les cours des
comptes et les autorités financières.
De par action certes indirecte la Fondation contribue à
la lutte contre la migration irrégulière.
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