B/ enjeux et perspective d'avenir de la
sécurité sociale.
La sécurité sociale est l'objet de divers enjeux
qui conditionnent son avenir.
1/ les enjeux politiques et sociaux de la
sécurité sociale.
La sécurité sociale fournit un revenu de
remplacement et garantit l'accès aux soins médicaux. Elle
protége donc le niveau des revenus et la qualité de vie des
populations. La plupart des systèmes connaissent une érosion de
l'assistance financière des systèmes de sécurités
sociale pour diverses raisons dont les problèmes de recouvrement, les
exonérations, l'augmentation des dépenses et les fraudes.
Actuellement, tous les pays ressentent les effets de la récession
économique et ses répercussions sur l'emploi et, par
conséquent, sur la sécurité sociale, notamment pour les
systèmes fondés sur le régime de répartition. Dans
ce contexte, « les régimes de sécurité sociale
devrait régis avec rigueur et transparence, engendrer des coûts
administratifs les plus faibles et accorder un rôle important aux
partenaires sociaux ». La crise de la sécurité sociale
affecterait la cohésion sociales, causerait la
désintégration, aggraverait l'exclusion et les
inégalités et, par conséquent, le désinvestissement
dans l'être humain.
La sécurité sociale constitue un enjeu politique
crucial. Les pouvoirs publics et les parties politiques s'en servent pour les
desseins politiques. Toute reforme de la sécurité sociale doit
absolument faire l'objet d'études actuarielles, être objectives
neutre et s'intégrer dans les politiques publiques sociales relatives
à l'emploi, la sécurité, l'assistance...Elle doit
croître et évoluer avec le temps et le contexte,
c'est-à-dire le milieu social, l'évolution démographique
et les transformations économiques.
2/ les perspectives de la sécurité sociale au
Maroc.
L'avenir de la sécurité sociale est une
préoccupation comme à la fois aux pays développés
et aux pays en voie de développement. Cependant, ces
préoccupations se ressemblent et différent à la fois.
Dans les pays développés, ces
préoccupations portent sur le réajustement des prestations
sociales et sur les sources de financement des systèmes de
sécurité sociale dans le contexte de la libéralisation
avancée. Pour les pays en voie de développement les
problèmes fondamentaux de la S.S résident dans
l'adéquation entre les prestations fournies et les besoins des
assurés sociaux, l'extension de la S.S, la maîtrise de la gestion
des organismes de cette dernière et le placement et la fructification
des fonds. Une politique nationale, comportant des stratégies tendant
à couvrir les différentes franges de la population et les
domaines à assurer, devrait être conçue et mise en oeuvre
par les pays. Par ailleurs, il importe d'assurer le suivi de mise en oeuvre des
dispositifs de la protection sociale, d'évaluer leur impact d'une part
et coordonner les différents régimes.
La S.S est un outil de développement économique
et des transferts sociaux. Son avenir dépend du concept de la
sécurité sociale, des hypothèses relatives aux taux de
croissances, des effets de vieillissement de la population, de la forte ou la
faible natalité, c'est-à-dire des mutations
démographiques, économiques et sociales, de l'évolution du
secteur informel et les modalités de gestion des réserves. Tous
ces facteurs conditionnent donc la viabilité du système de
sécurité sociale et son avenir.
Il importe de rappeler que les principaux domaines cibles pour
les recherches futures concernant la S.S, le VIH/ sida et son impact sur la
S.S, la bonne gouvernance et l'administration de système de S.S, le
vieillissement de la population et ses retombées sur cette
sécurité et son financement.
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ENVIRONNEMENTS
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analyses
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SOCIETAL
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OPERATOIRE
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structurelle
dynamique
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Contexte macroéconomique.
-la position de certaines institutions internationales (banque
mondiale...) envers les systèmes de couverture médicale est
négative.
-absence d'un cadre institutionnel de concertation et de dialogue
social.
Tendances lourdes.
-l'évolution de la structure de l'emploi se
répercute sur les ressources financières des organismes
gestionnaires du système de couverture médicale, car le lien de
subordination est de plus en plus remplacé par l'autonomie dans
l'exécution des taches.
-le taux de vieillissement de la population salariée
augmente. Taux de fécondité baisse.
-intégration des individus dans des identités moins
durables et moins construites que les identités nationales ou
syndicales.
-stagnation du taux de chômage à 9,9%entre le
troisième trimestre de 2007 et 2008.
-la culture de prévention de risque aux conditions de
travail prévaut de plus en plus sur la réparation.
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Porteur d'attentes.
-syndicats (secteurs privé et public)
-associations
-patronat
-syndicats et ordre des professionnels de santé
Formation des attentes.
-améliorer l'accessibilité économique aux
biens et aux services médicaux au travers des réductions des
coûts et des prix.
-la mutualisation du risque maladie et la solvabilisation de la
demande par le biais d'une couverture médicale.
-adéquation entre les prestations fournies et les besoins
des assures sociaux.
-extension de la couverture médicale à toutes les
franges de la population.
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Schéma : la double analyse
environnementale.
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