I.2.3-Les bureaux
d'études techniques et les consultants
Ce niveau intéresse en premier lieu la cellule
technique qui se doit d'édicter le cahier de charges relatif à un
travail donné, cela dans le but de choisir un bureau d'étude
compétent et les consultants avertis pour l'exécution dudit
travail. Ils travaillent en collaboration avec d'autres entités (le
BNETD ; Les différents bailleurs et les différentes
cellules).
II- LES DYSFONCTIONNEMENTS
Il s'agira de relever les faiblesses du système de
contrôle interne du BEP qui se traduit par une exploration de ce
système suivi d'un examen du manuel de procédures.
II.1-Analyse du contrôle
interne
Avant l'analyse du contrôle interne, consistant
à porter un regard critique sur le fonctionnement de la direction et
les différents services, nous ferons un exposé sur l'organigramme
fonctionnel.
II.1.1-L'organigramme
fonctionnel
L'organigramme fonctionnel du BEP nous permettra de faire
une analyse plus détaillée des procédures. Par ailleurs,
il contribuera à nous éclairer sur les différentes
fonctions prises indépendamment et donc de savoir les principales
tâches de chaque agent. D'où il favorise la mise en
évidence des éventuels dysfonctionnements liés au
déroulement de la procédure : (Voir annexe
2).
II.1.2-La direction
La direction pour rappel est le lieu où se prennent
les décisions stratégiques pour la bonne conduite du BEP tant au
niveau des ressources humaines que pour l'exécution des projets. Le
suivi de la mise en oeuvre de ces décisions surtout celles relatives aux
projets, est du ressort des différents responsables de cellules ;
toute chose qui est de nature à entraîner certaines
négligences de la part de ces derniers.
Au vu de l'organigramme de l'entreprise, nous constatons
l'absence d'un service important tant au plan décisionnel qu'au plan
suivi -évaluation des projets : il s'agit du service Audit Interne
qui a pour rôle de conseiller le directeur et aussi de veiller à
l'application des principes adoptés pour une bonne circulation de
l'information au sein de l'entreprise.
II.1.3-Les différentes
cellules
Nous analyserons successivement la cellule marché ;
la cellule technique et enfin la cellule gestion financière et
comptable.
II.1.3.1-La cellule
marché
En ce qui concerne cette cellule, il faut dire qu'elle a
pour mission, la mise en oeuvre de toute action allant jusqu'au choix du
fournisseur (dossier d'appel d'offres ; publication ; choix). Au
sujet du dossier d'appel d'offres, cette cellule se doit de définir les
clauses générales, administratives et financières. Si au
niveau de l'aspect technique, elle bénéficie de l'appui de la
cellule technique, pour ce qui concerne l'aspect financier, elle n'a pas
d'assistance en la matière. Ce qui peut entraîner la non prise en
compte de certaines contraintes financières mieux
maîtrisées par la cellule en charges des questions de finances.
D'où l'incidence négative sur le projet.
Conformément aux accords de crédit, toute
opération concernant les décaissements de fonds, les passations
de Marché, le budget doit faire l'objet d'approbation préalable
du bailleur. La procédure nous parait normale et relève de la
rigueur dans la gestion des fonds. Cependant nous observons qu'il y a un temps
assez long dans l'attente de cet avis. Cela peut se répercuter sur
l'exécution globale du projet.
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