Section 2 : Consommation des ménages des services
publics
La consommation des ménages des services publics se
traduit par la proportion des catégories sociales ayant accès
à l'éducation et à la santé.
2.1. Le secteur de
l'éducation
Réaliser un accès équitable aux services
publics d'éducation dans un pays oüles ressources sont
limitées constitue un réel défi. Dans cette section, nous
effectuons
une analyse descriptive sur les ménages ayant accès
aux services publics d'éducation pour décrire
l'équité.
Une telle analyse, aussi descriptive qu'elle puisse
paraître présente des disparités intéressantes par
rapport à l'accès des différentes couches à
l'éducation. Un examen de l'utilisation des services d'éducation
selon le niveau de vie est révélateur de la tendance au niveau de
l'équité. Le tableau qui suit présente le taux de
fréquentation selon le niveau de vie, Il porte sur les individus de 6
à 20 ans, tranche d'âge qui correspond à celle des
individus en âge de fréquenter le primaire, le secondaire ou le
supérieur.
Tableau9 : Evolution du taux
d'utilisation des services de l'éducation
|
Primaire
%
|
Secondaire%
|
Supérieur%
|
Ensemble%
|
|
Quintiles
|
|
Plus pauvres
|
14,18
|
2,65
|
0
|
16,83
|
|
Pauvres
|
20,2
|
4,77
|
0,08
|
25,05
|
|
Moyen
|
25,43
|
9,19
|
0,26
|
34,88
|
|
Riches
|
27,74
|
21,72
|
1,35
|
57,05
|
|
Plus riches
|
33,98
|
41,28
|
15,42
|
84,44
|
Source : Réalisé à
partir des enquêtes ménages EMICoV (2006)
De par le tableau, il ressort une inégalité au
sein des quintiles. Ainsi, le taux de fréquentation est de 16,83% pour
le quintile le plus pauvre contre 84,44% pour le quintile le plus riche au
moment de l'enquête. Cette faiblesse s'explique par le manque de moyens
de la part des populations pauvres à prendre en charge les besoins en
éducation de leurs enfants.
Qu'en est-il de la consommation des services de santé ?
2.2. Le secteur de la santé
Le tableau qui suit présente, pour quatre types de
vaccins recommandés les taux de participation selon le quintile de
niveau vie. Il ne porte que sur la population ayant effectivement besoin du
service.
Tableau10 : Taux de vaccination selon le quintile
(11-23mois)
|
BCG %
|
DPT %
|
POLIO %
|
|
1
|
2
|
0
|
1
|
2
|
3
|
|
Quintiles
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Plus pauvres
|
73,11
|
65,42
|
55,41
|
5,90
|
76,87
|
65,13
|
47,49
|
|
Pauvres
|
82,59
|
75,00
|
65,96
|
12,40
|
80,91
|
70,46
|
52,78
|
|
Moyen
|
88,52
|
81,61
|
72,21
|
11,00
|
84,13
|
73,61
|
56,24
|
|
Riches
|
92,47
|
85,63
|
78,76
|
16,40
|
86,84
|
78,51
|
58,64
|
|
Plus riches
|
97,37
|
93,28
|
88,69
|
22,30
|
92,84
|
87,99
|
69,18
|
|
Ensenble
|
85,81
|
79,06
|
70,84
|
17,20
|
83,62
|
74,16
|
55,95
|
Source : Réalisé à partir des
enquêtes ménages EMICoV (2006)
Le découpage en quintile est opéré sur cette
même population en imputant à
l'individu la valeur du score obtenu par le ménage dans
l'analyse en correspondances multiples. Le taux de participation relative
représente, au sein d'un groupe donné, la proportion de la
population qui a effectivement utilisé le service.
L'analyse de l'accès aux services de vaccination
présente un intérêt particulier pour plusieurs raisons.
Tout d'abord, certains de ces services sont généralement
gratuits. D'autre part, ils sont au coeur des préoccupations aussi bien
des autorités publiques que des partenaires au développement
notamment l'UNICEF et l'OMS et les actes le démontrent bien :
gratuité ou subventions, campagnes de vaccination,... . Les taux sont
très variables selon le type de vaccination dans la mesure où
elle est certainement le type de service de santé le plus accessible
à tous.
Pour la polio par exemple, le taux de participation pour la
première dose (dose 0) est peu élevé quel que soit le
quintile. Par contre, il est élevé pour les autres doses,
atteignant même 83.62% pour la deuxième. Ceci peut s'expliquer par
le fait que la première dose est administrée à la
naissance et comme les femmes sont peu nombreuses à accoucher dans les
structures sanitaires, elles sont peu nombreuses à s'y rendre pour faire
administrer à leurs bébés la dose 0. Par contre, pour les
autres doses, les agents vaccinateurs se rendent généralement
dans les ménages et cette politique semble porter fruit au vu du taux de
participation élevé. Le tableau qui suit présente le taux
d'accès à la moustiquaire selon le quintile de niveau de vie. Ce
tableau présente une grande disparité entre les deux quintiles
extrêmes. Contrairement aux services de la vaccination, les taux sont peu
élevés et les disparités sont prononcées selon le
quintile de niveau de vie. De plus, 14,27% des plus pauvres disposent de
moustiquaires contre 23,88% pour le quintile le plus aisé. Soit
près du double du quintile le plus aisé. Cette tendance trouve sa
source dans les profondeurs d'une insuffisance financière de la part des
ménages pauvres d'une part et d'autre part, l'analphabétisme des
chefs de ménage pauvre à connaître l'importance de la
moustiquaire.
Tableau 11 : Taux d'accès
à la moustiquaire selon les quintiles
|
Quintiles
|
POSSESSION de MOUSTIQUAIRE (%)
|
|
Plus pauvres
|
14,27
|
|
Pauvres
|
17,07
|
|
Moyens
|
19,87
|
|
Riches
|
22,48
|
|
Plus riches
|
23,88
|
Source : Réalisé à
partir des enquêtes EDSB (2006)
Il ressort donc que si l'élargissement de la couverture
sanitaire est indispensable pour améliorer l'accès des
populations aux services de santé en général et des
ménages les plus défavorisés, des actions de
sensibilisation de la part des pouvoirs publics doivent viser à modifier
les comportements surtout au niveau de la santé des quintiles les plus
pauvres.
Au regard de toute l'analyse développée dans ce
chapitre, la dynamique de la pauvreté semble contraster avec celui des
efforts consentis par l'Etat pour juguler la pauvreté au Bénin.
L'analyse statistique et économétrique devrait nous renseigner
davantage sur le rôle qu'a joué la puissance publique dans
l'amélioration du bien-être au Bénin.
CHAPITRE 3 : ANALYSE SUR LES ELEMENTS EMPIRIQUES DES
DEPENSES PUBLIQUES SOCIALES AU BENIN
L'influence des dépenses publiques sociales dans la
réduction de la pauvreté au Bénin pourra être
analysée grâce aux résultats des travaux
réalisés à partir des deux modèles
présentés dans le premier chapitre. A cet effet, il sera
procédé à l'analyse des résultats de l'incidence
des dépenses sociales (éducation et santé) et à
l'analyse de l'impact de ces dépenses sur les indices FGT.
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