3.4.1.1.2.
Allégement des conditions de refinancement de FOREDEM
- Conditions d'affectation des fonds de
refinancement
Jusqu'en 2008, FOREDEM pouvait seulement refinancer les IMF
octroyant du crédit pour les activités agricoles. Nous
suggérons au FOREDEM de refinancer les IMF offrant des crédits
aux petits entrepreneurs actifs des autres secteurs de l'économie
rwandaise. Ainsi l'exigence de l'affectation des fonds de refinancement
jusqu'au minimum de 80% dans le secteur agricole doit être
supprimée. Cette décision aura comme impact, le
développement du secteur de microfinance en général et
l'augmentation d`IMF recourant au refinancement du FOREDEM en particulier.
Cependant, le financement des activités agricoles et rurales continuera
à être une stratégie prioritaire pour la BRD.
- Conditions de facturation des fonds de
refinancement
Au vu des conséquences, entre autre de
viabilité, causées par l'exigence du taux d'intérêt
de 18% par an imposé aux IMF bénéficiaires de
refinancement de FOREDEM, nous proposons la suppression de cette exigence et
laisser le marché réguler son taux. Dans ces conditions, ce taux
d'intérêt sera régulé automatiquement par la
concurrence à travers les performances sociales et financières de
ces IMF Elles devraient réduire les charges d'exploitation pour
atteindre l'autonomie financière soutenue à travers la
maîtrise des impayés et d'autres charges d'exploitation.
- Constitution de garantie
A ce sujet, nous proposons d'ajouter les IMF sur la liste des
PME bénéficiaires du fonds de garantie BRD/PME et de supprimer
l'exigence de dépôts de garantie de 12,5% de la valeur du
refinancement. Le refinancement de l'IMF devrait se baser sur son niveau de
professionnalisme, sur la qualité du portefeuille et sur le niveau de
dépôts des clients.
- Traitement des dossiers de demande de
refinancement
Il faudrait diminuer le temps de traitement des dossiers de
demande de refinancement qui dépasse dans beaucoup de cas deux mois.
3.4.1.1.3. Redynamisation du service de renforcement
des capacités de FOREDEM
Les faiblesses observées au niveau des IMF clientes de
FOREDEM nécessitent une préparation continue des IMF pour une
bonne gouvernance et sur la gestion de l'institution.
Pour cela, au refinancement du FOREDEM devrait
précéder un diagnostic rapide permettant d'élaborer un
plan de renforcement et de refinancement de l'IMF. C'est sur la base de ce plan
qu'un contrat de partenariat à long terme devrait être
préparé. Le refinancement par la simple logique de projet (plan
d'affaires) doit être changé en une logique de partenariat
à long terme. Les IMF doivent être vues comme des
intermédiaires du FOREDEM pour accéder à la masse des
petits et moyens entrepreneurs de l'économie. C'est une relation
soutenue sous la forme de «grossiste - détaillants». Ce
partenariat stratégique consisterait à renforcer les performances
et les capacités de négociation des IMF et faciliter une
collaboration soutenue entre les IMF et les banques en général et
avec la BRD en particulier. Un partenariat spécifique entre FOREDEM et
l'AMIR en tant qu'association des institutions de microfinance
désignée par la politique et stratégie nationale de
microfinance comme responsable des services de renforcement des
capacités des IMF au Rwanda.
Pour envisager cette stratégie de partenariat
stratégique, plusieurs actions doivent être entreprises. Il s'agit
de:
- initier des séances de formation et conseils sur le
renforcement de la gouvernance et sur le système d'information de
gestion des IMF clientes;
- organiser des cérémonies autour des premiers
déblocages ou décaissements du refinancement devant
l'assemblée générale des membres et les autorités
locales afin de conscientiser tous les membres sur l'engagement que constitue
la caution solidaire.
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