Section 2. CONSEQUENCES DU DECOUPAGE SUR
L'ORGANISATION
ADMINISTRATIVE DU KASAI
ORIENTAL
Dans cette section, nous aurons à parler des
conséquences qui peuvent découler non seulement de la subdivision
de la province, mais aussi sur le personnel de la fonction publique dont le
découpage va aggraver encore plus les problèmes et celui de la
pléthore tant des cadres de commandement que du personnel ainsi que du
risque de la non maitrise du personnel des services extérieurs des
ministères centraux.
§1. Les conséquences de la subdivision
de la province.
Comme nous l'avons épinglé à travers ce
travail, la subdivision de l'actuelle province du Kasaï oriental en trois
provinces à savoir le Kasaï oriental, la Lomami et le Sankuru ne
sera pas sans conséquence.
Nous nous demandons alors si le seul critère qui
consiste à faire des anciens districts des provinces suffit pour asseoir
le découpage territorial. Il découle de ce qui
précède que la configuration de nouvelles provinces à
créer repose sur des critères purement ethniques. D'où
nous aurons le Kasaï oriental exclusivement pour les Baluba, la Lomami
pour les Basongye et le Sankuru pour les Batetela.
Connaissant l'esprit de division et de haine qui
caractérise le comportement des habitants de l'actuelle province du
Kasaï oriental, il y a fort à parier que la mise en place de
nouvelles provinces ainsi que de leurs animateurs pourrait entrainer des graves
conflits tribaux qui auront un impact très négatif dans la
gestion administrative de celles-ci. On assistera ainsi à un
dysfonctionnement sérieux du système administratif des ces
provinces à créer.
§2. La multiplication du personnel
administratif.
En effet, non seulement chaque ministère provincial
devra élaborer son cadre organique au niveau du ministère et
même des entités infra-provinciales, ce qui constitue
déjà une multiplication par deux du personnel administratif et du
commandement au niveau de la province dans sa configuration actuelle, mais il
faudra par la suite multiplier ce nombre par trois dans le cadre des provinces
à créer.
Il en est de même du personnel des services
extérieurs des ministères du gouvernement central qui sera aussi
multiplié par trois, notamment les chefs de divisions provinciales et de
leurs chefs de bureau.
A notre avis, cette multiplication du personnel administratif
aura comme conséquence directe la lourdeur dans la machine
administrative tant nationale, provinciale que locale.
§3. Le risque de la non maitrise du personnel
administratif.
Le découpage en trois de la province du Kasaï
oriental aura pour conséquence non seulement la multiplication et les
promotions anarchiques et automatiques du personnel administratif, mais aussi
le risque de la non maitrise de ce personnel.
En effet, en vue de couvrir les postes statutaires de tous les
services extérieurs des ministères centraux, et faute
d'organigramme dans chaque service, il y a risque d'assister aux engagements
anarchiques et désordonnés du personnel avec comme corollaire
l'augmentation des agents fictifs comme cela est vécu actuellement,
ainsi que le manque d'expérience du personnel recruté pour
occuper les hautes fonctions au sein de l'appareil administratif.
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