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Les aspects juridiques de la protection de l'environnement dans les forets communautaires au Cameroun

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par Henry NKOTO EDJO
Université de Limoges - Master2 Droit International et Comparé de l'environnement 2007
  

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BIBLIOGRAPHIE

OUVRAGES GENERAUX

1- CAILLOSSE (J) : Introduire au droit, Monchrestien, 3è édition, 160p.

2- CHAPUS (R) : Droit administratif général, tome, 12èmeédition, Montchrestien, Domat

Droit Public, 1313p.

3- CONAC (F) et (G) : La terre, l'eau et le droit en Afrique, à Madagascar et à l'ile

Maurice, Bruylant/AUPEL-UREF, 758p.

4- COUDRAY (J) & BOUGUERRA (ML) : Environnement en milieu tropical, AS, édition

ESTERM, AUPELF-UREF, 195p.

5- DE SADELEER (N) : Les principes du pollueur-payeur, de prévention et de précaution.

Essai sur la portée juridique de quelques principes du droit de l'environnement, Bruylant,

Bruxelles, 1999, 437p.

6- KAMTO (M) : Droit de l'environnement en Afrique, Edicef, AUPELF, 1996, 416p.

7- LAVIEILLE (JM) : Droit international de l'environnement, Ellipses, 2è édition mise à

jour, 2004, 196p.

8- MORAND-DEVILLER (J) : Droit de l'environnement, Universités francophones,

AUPELF-UREF, édition ESTERM, 1996, 194p.

9- NGUYEN QUOC DINH : Droit international Public. LGDJ, 6è édition Paris 1999.

10- PRIEUR (M) : Droit de l'environnement, Dalloz, 5è édition, 2004,

11- PRIEUR (M), DOUMBE-BILLE (S) : Recueil francophone des traités et textes

internationaux en droit de l'environnement, Bruylant, Bruxelles, 1998, 697p.

12- STARCK (B), ROLAND (H), BOYER (L) : Introduction au Droit. Litec, 4ème édition

13- TERRE (F) : Introduction générale au droit, 2è édition, Dalloz, 553p.

14- Universités francophones : Dictionnaire de droit international public, sous la direction

de Jean SALMON, préface de Gilbert GUILLAUME, Bruylant/AUF, 2001, 1198p.

ETUDES DOCTRINALES ET ARTICLES

1- ANGERAND (S) : Choisir un bois tropical certifié FSC et issu d'une forêt

communautaire, les amis de la terre, disponible en ligne

2- Archives de documents de la FAO : Foresterie communautaire : un examen de dix ans

d'activité, disponible en ligne

3- BIGOMBE LOGO (P) : Foresterie Communautaire et Réduction de la Pauvreté rurale au

Cameroun : Bilan et tendances de la première décennie. WORLD RAINFOREST

MOVEMENT disponible en ligne

4- DELVINGT (W), VERMEULEN (C), DETHIER (M) : L'aménagement durable, c'est

aussi l'approche terroir, paru dans Canopée n°11 Mars 1998 disponible en ligne

5- Forêts et développement durable FODER : La foresterie communautaire : quand le forêt

vaut bien plus que de l'argent. Disponible en ligne

6- KINGUE SOBGOUM (J) : Stratégie de valorisation du bois des forêts communautaires

au Cameroun, disponible en ligne

7- KOFFI (N) : Forêts et absorption du carbone, consultable sur le site de mediaterre, disponible

8- ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX :

-Foresterie communautaire,

-Application des lois forestières

-Biodiversité et conservation transfrontière

-Restauration et forêts plantées

Toutes ces pages sont consultables sur le site internet de l'OIBT

9- PORTNOI (S) : Cameroun: les forêts communautaires. Altermondes, revue trimestrielle

de solidarité, N°5 Mars 2006 consultable sur le site de altermondes

VERMEULEN (C) : Problématique de la délimitation des forêts communautaires en

forêt dense humide, Sud-Est Cameroun. Disponible en ligne

DOCUMENTS DE METHODOLOGIE

1- BEAU (M) : L'art de la thèse, édition la découverte, 1994.

2- DREYFUS (S), NICOLAS-VULLIERME (L) : La thèse et le mémoire de doctorat (études

méthodologiques, sciences juridiques et politiques), 3è édition, CUJAS.

3- FRAGNIERE (JP) : Comment réussir un mémoire, Dunod, 1986, 142p.

4- JALLARDON (E), ROUSSILLON (D) : Outils pour la recherche juridique, méthodologie

de la thèse de doctorat et mémoire de Master en droit, édition des archives contemporaines,

AUF, 160p.

5- Mémoires et thèses, notices de l'école doctorale, Lille 2, 1996 n°1, 93p.

RAPPORTS ET DOCUMENTS OFFICIELS

1- Gouvernement du Cameroun, Ministère de l'environnement et des forêts : Manuel des

procédures et des normes de gestion des forêts communautaires. Avril 1998.

2- République du Cameroun, Ministère de l'environnement et des forêts : Etat des lieux de la

foresterie communautaire au Cameroun, version du 21 avril 2004.

3- République du Cameroun, Ministère des forêts et de la faune : Bilan des acquis de la

foresterie communautaire au Cameroun et définition de nouvelles orientations. Décembre

2006.

4- Le cadre juridique des forêts et de l'environnement au Cameroun, Recueil de textes, publié

par le Réseau d'Information pour le Développement Durable en Afrique Centrale

(RIDDAC) avec le soutien de la Facilité pour la Gouvernance Forestière au Cameroun

(FGF), téléchargeable sur

5- Traité relatif à la conservation et la gestion durable des écosystèmes forestiers d'Afrique

centrale.

6- Code de procédure pénale de la république de Cameroun.

7- Loi N° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche.

8- Loi N° 96/12 du 05 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de l'environnement.

9- Loi N° 90/053 du 19 décembre 1990 sur la liberté d'association

10- Loi N° 92/006 du 14 août 1992 sur les sociétés coopératives et les groupes d'initiatives

commune.

11- Décret N° 95/531 PM du 23 août 1995 fixant les modalités d'application du régime des

forêts.

12- Décret N° 2005/0577 PM du 23 février 2005 portant sur les modalités de réalisation des

études d'impact environnemental.

13- Décret N° 92/265 du 29 décembre 1992 portant organisation du Ministère de

l'environnement et des forêts (MINEF).

14- Décret N° 2005/099 du 06 avril 2005 portant organisation du Ministère des forêts et de la

faune (MINFOF).

TABLE DES MATIERES

Pages

INTRODUCTION...................................................................................... 01

Ière Partie : L'EXPRESSION DE L'OBLIGATION INTERNATIONALE DE

PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS LA LEGISLATION

CAMEROUNAISE SUR LES FORETS COMMUNAUTAIRES......... 06

Chapitre 1 : LES NORMES DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS LA

PROCEDURE D'ATTRIBUTION DES FORETS COMMUNAUTAIR AU

CAMEROUN............................................................................. 07

Section1 : Les conditions applicables aux communautés locales.................................. 07

P1 : L'exigence de la personnalité juridique.................................................. 07

A- Les entités de gestion requises............................................................ 08

B- La promotion d'une démocratie locale................................................... 11

P2 : L'élaboration d'un plan simple de gestion.............................................. 13

A- Le contenu du plan de gestion............................................................ 13

B- Le contrôle de la validité du plan simple de gestion.................................... 15

Section2 : Les préalables sur les forêts concernées................................................. 17

P1 : Les spécifications physiques de la forêt................................................. 17

A- Les superficies légales..................................................................... 18

B- L'inventaire préalable des espèces....................................................... 19

P2 : L'étude d'impact environnemental...................................................... 20

A- L'intérêt de l'étude d'impact environnemental........................................ 21

B- Les modalités de réalisation des études d'impact environnemental.................. 23

Chapitre 2 : LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS L'EXPLOITATION

DES FORETS COMMUNAUTAIRES AU CAMEROUN..................... 25

Section1 : Les normes d'exploitation des forêts communautaires................................. 25

P1 : Le principe de l'exploitation artisanale des forêts communautaires................. 26

A- Les contours du principe................................................................... 26

B- La valeur écologique des différents modes d'exploitation des forêts

Communautaires........................................................................... 27

P2 : La multiplication des mesures conservatoires......................................... 29

A- La suspension de l'exploitation des forêts communautaires par vente de coupe.. 29

B- L'institution d'un droit de préemption.................................................. 31

Section2 : Les garanties de la gestion durable des forêts communautaires..................... 33

P1 : Le contrôle des activités de la forêt communautaire................................. 33

A- Le rôle de surveillance de la communauté............................................. 33

B- Le contrôle administratif de la gestion des forêts communautaires................. 34

P2 : La répression des atteintes à l'environnement dans les forêts communautaires.. 35

A- Les incriminations existantes........................................................... 35

B- Les sanctions applicables................................................................ 36

IIème Partie : LA RELATIVE EFFICACITE DE LA PROTECTION JURIDIQUE DE

L'ENVIRONNEMENT DANS LES FORETS COMMUNAUTAIRES AU

CAMEROUN .......................................................................... 40

Chapitre 1 : LES INSUFFISANCES JURIDIQUES DE PROTECTION DE

L'ENVIRONNEMENT DANS LES FORETS COMMUNAUTAIRES AU

CAMEROUN............................................................................ 41

Section1 : La faible normativité des règles d'attribution......................................... 41

P1 : Les faiblesses relatives aux bénéficiaires des forêts................................. 42

A- L'insuffisance des garanties de représentativité des entités de gestion............ 42

B- La non prise en compte de groupes sociaux particulièrement défavorisés......... 44

P2 : Les faiblesses relatives aux forêts à attribuer.......................................... 45

A- L'inadéquation des textes aux différentes zones écologiques........................ 45

B- Les problèmes inhérents au plan de zonage............................................. 46

Section2 : Les obstacles juridiques à l'exploitation des forêts communautaires............... 48

P1 : La pluralité de lacunes juridiques........................................................ 48

A- La définition lacunaire du mode d'exploitation des forêts communautaires......... 49

B- La non prise en compte du reboisement................................................... 50

P2 : Le coût élevé d'exploitation des forêts communautaires............................... 51

A- Le coût du plan simple de gestion......................................................... 52

B- Le coût de l'étude d'impact environnemental............................................ 53

Chapitre 2 : LES INSUFFISANCES OBSERVEES DANS LA MISE EN OEUVRE DU

DROIT..................................................................................... 56

Section1 : L'insatisfaction des membres de la communauté locale 56

P1 : Les lacunes dans les moyens d'exploitation des forêts communautaires............ 56

A- La faible technicité dans les activités d'exploitation de la forêt communautaire.. 56

B- L'exposition des populations aux maladies............................................. 58

P2 : Une rentabilité peu conséquente......................................................... 59

A- Les partenariats peu favorables aux populations..................................... 59

B- La sous information des communautés sur l'évolution du droit.................... 61

Section2 : La récurrence des infractions dans les forêts communautaires..................... 62

P1 : La relativité des garanties de la gestion durable des forêts communautaires..... 62

A- L'inertie administrative................................................................. 62

B- La fébrilité de la machine judiciaire................................................... 64

P2 : Le pouvoir d'action limité des populations........................................... 65

A- L'insuffisance du pouvoir de surveillance des communautés...................... 65

B- L'exclusivité administrative en question.............................................. 66

CONCLUSION....................................................................................... 68

ANNEXES............................................................................................. 71

BIBLIOGRAPHIE.................................................................................. 102

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"Tu supportes des injustices; Consoles-toi, le vrai malheur est d'en faire"   Démocrite