Memoire Online - La régulation de la pollution atmosphérique d'origine motocycle: Cas des taxis-moto "zémidjans" dans la ville de Cotonou

En république du Bénin l'ampleur que prend la pollution atmosphérique a conduit à la mise au point d'un plan d'action dont l'objectif est de mettre en oeuvre la stratégie nationale de lutte contre la pollution atmosphérique.

Objectif général : L'objectif général est la réduction de la pollution atmosphérique sur l'ensemble du terroir de la République du Bénin.

Objectifs spécifiques	Secteur visé	Activités à mener	Acteurs / structures concernées	Echéances
Identifier les polluants atmosphériques actuels et potentiels	TOUS	· Etablir la carte de pollution atmosphérique pour la république du Bénin. · Doter le Bénin des équipements d'analyse des gaz émis dans l'atmosphère · Procéder à l'analyse des gaz et particules émises par les différentes activités socio-économiques : - Evaluer les concentrations des différents gaz et particules par des mesures, - Installer des instruments de mesures de la pollution atmosphérique au points stratégiques : grands axes, carrefours, zone industrielle, marché Dantokpa, secteurs institutionnels et résidentiels. · Installer le réseau de surveillance. · Rendre ce réseau opérationnel.	MEHU (DE, ABE), UNB MEHU (DE, ABE), UNB MEHU (DE, ABE), UNB MEHU (DE, ABE) MEHU (DE, ABE) MEHU (DE, ABE)	CT CT CT/MT CT/MT CT/MT CT /MT

Mettre en place les instruments appropriés

LEGISLATION ET INSTITUTIONS

· Elaborer, modifier, adopter et appliquer avec rigueur les lois sur la protection de l'atmosphère.

· La République du Bénin doit ratifier le protocole de Kyoto et la Convention de Rotterdam.

· Faire adopter les arrêtés d'application des lois et codes en vigueur dans le domaine de l'environnement.

· Créer une structure nationale dotée des compétences et des capacités requises par l'ampleur des phénomènes de pollution atmosphériques.

· Instaurer des contrôles réguliers sur les lieux de réparation des véhicules usagés.

· Rendre opérationnelle la police environnementale et renforcer progressivement les équipes.

· Etudier en collaboration avec les secteurs concernés, les mesures économiques de façon à stimuler leur adhésion.

· Mettre en place un comité d'experts chargé d'étudier les opportunités qu'offrent les différents mécanismes financiers tels que le FEM, le Fonds Multilatéral, etc. pour lutter contre la pollution atmosphérique

MEHU (DE, ABE), MISAT , MJLDH

MEHU, MAEC

MEHU (DE, ABE), MISAT, MJLDH

MEHU (DE, ABE), MISAT, MJLDH

MEHU (DE, ABE), UNB

MEHU (DE, ABE), MISAT, partenaires au développement

MEHU (DE, ABE), MISAT, MEF, MICAT, Secteur privé

MEHU (DE , ABE), MAEC, ONG, secteur privé.

CT

CT

CT

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CT/MT

CT/MT

CT/MT

CT

Accroître l'efficacité de l'éducation en matière de protection de l'environnement

EDUCATION FORMATION

· Intégrer les problèmes de la qualité de l'air au système éducatif.

· Renforcer la sensibilité de la population en aidant les individus et les groupes sociaux à développer une prise de conscience et une sensibilité à l'air et aux problèmes qui lui sont liées.

· Renforcement des capacités des structures de recherche et de hiérarchisation des programmes thématiques.

· Renforcement des capacités des institutions chargées de la formation des formateurs et des gestionnaires de l'environnement,

· Renforcement des capacités des organisations et structures de formation et d'animation, des ONG,

· Créer des filières de formation de technique et agents d'appui en chimie atmosphérique..

MEHU (DE,ABE), MENRS, UNB

MEHU (DE, ABE), MENRS , UNB, ONG

MEHU (DE, ABE), MENRS, UNB, ONG

MEHU (DE, ABE), MENRS, UNB, ONG

MEHU (DE, ABE), MENRS, UNB, ONG

MEHU (DE,ABE), MENRS, UNB,ONG.

CT

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CT/ MT

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CT/ MT

Déterminer les meilleurs moyens pour traiter les problèmes de pollution identifiés

TRANSPORTS

· Passer de l'essence avec plomb à l'essence sans plomb,

· Interdire progressivement la commercialisation de l'essence kpayo,

· Réduction du pourcentage du mélange,

· Réorganiser, contrôler et assainir le secteur des véhicules importés et celui des vendeurs,

· Limiter à 7 ans l'âge des véhicules importés,

· Renforcer et mieux contrôler les procédures de visites techniques pour tous les véhicules d'occasion : motocycles, poids légers et pois lourds,

· Renforcer le système d'immatriculation administrative des conducteurs et opérer un contrôle plus rigoureux des motos,

· Rendre obligatoire le permis de conduit pour les conducteurs de taxi-moto,

· Mettre en place un programme de reconversion des conducteurs de taxi-moto,

· Promotion et mise en place d'un système de transports en commun,

· Améliorer le réseau de la voirie en poursuivant les actions de la réhabilitation des voies et en créant des voies de contournement,

· Créer des couloirs pour autobus et des passagers piétons,

· Concevoir des plans de gestion de la circulation aux heures de pointe afin de fluidifier la circulation,

MEHU (ABE, DE), MSP, MISAT, ONG, MENRS,

Chefs traditionnels, Partenaires au développement

MEHU (ABE, DE), MISAT, MTPT, MFE, PAC, AGIV, GIV.

MEHU, (ABE, DE), MISAT, MTPT, MFE, CUC, AGIV, GIV, OCTAVIC,

APCAT-BENIN, UCOTAC.

MEHU (ABE, DE), MISAT, MTPT, MFE, CUC, AGIV, GIV, OCTAVIC,

APCAT-BENIN, UCOTAC.

MEHU (ABE, DE), MISAT, MTPT, MFE, CUC.

MEHU (ABE, DE), MISAT, MTPT, MFE, CUC

CT

MT/LT

CT

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CT/MT

MT/LT

MT/LT

MT/LT

CT

Déterminer les meilleurs moyens pour traiter les problèmes de pollution identifiés

DECHETS ET SUBSTANCES CHIMIQUES

· Sensibiliser la population sur les risques pour la santé liés à la pollution atmosphérique par les déchets,

· . Encourager une gestion capacitive de la population aux déchets,

· Créer des sites pour la collecte, le dépôt et l'enfouissement des ordures ménagers,

· . Encourager le tri et la valorisation des déchets ménagers,

· .Instaurer une consigne sur les sachets plastiques,

· . Doter les formations sanitaires de structures et d'équipements nécessaires pour trier les déchets,

· . Doter toutes les formations sanitaires d'incinérateurs aux normes OMS

· . Revoir la qualité des incinérateurs actuellement en installation dans les centres de santé,

· . Créer un site de décharge et de valorisation des épaves de véhicules,

· . Instaurer une taxe de recyclage sur les véhicules et pneus usages,

· . Elaboration et mise en oeuvre de projets FEM

· . Poursuivre la mise en oeuvre du programme Ozone pour pays et l'élaboration de projets éligibles au fonds multilatéral

· . Etablissement du profil national du BENIN en matière de gestion des substances chimiques dans le cadre de la sécurité chimique

MEHU (ABE, DE), MSP, MISAT, ONG, MENRS,

Chefs traditionnels, partenaires au développement

MEHU (ABE, DE), MISAT, ONG, Chefs traditionnels.

MEHU (ABE, DE), MFE, MEHU (ABE, DE), MSP, MISAT, ONG.

MEHU (ABE, DE), MSP.

MEHU (ABE, DE), MISAT, ONG.

MEHU (ABE, DE), MFE,

MEHU, MAEC.

MEHU, MAEC

CT/MT

Etablir et mettre à exécution des standards nationaux pour les sources spécifiques libérées dans l'atmosphère

· Réguler les produits chimiques dangereux en mettant en place une législation appropriée en ce qui concerne l'importation, l'exportation, le stockage, le marketing et l'utilisation des substances chimiques ;

· Amplifier et renforcer les standards et régulations de la qualité de l'air en prenant en compte les autres sources importantes comme les pratiques domestiques, les feux de brousse et la mise à feu des déchets,

· Adopter les textes d'application des normes, standards et régulations pour la qualité de l'air élaborés par l'ABE

MEHU (ABE, DE), MSP, MISAT, UNB, MENRS, MIPME, MPSF, PAC

MEHU (DE, ABE), MISAT, MJLDH

MEHU (DE)

CT/MT

Définir et mettre à exécution des mesures préventives contre la pollution dans les ménages

MENAGES

· Sensibiliser la population sur les phénomènes de pollution et les risques pour la santé des émissions dans les ménages.

· Amélioration de l'efficacité énergétique.

Ø Prendre des mesures facilitant l'économie du bois dans les ménages.

Ø Encourager l'utilisation d'autres sources d'énergie, en particulier par une politique de diminution des prix de vente des cuisinières à gaz.

Ø Encourager les ménages à remplacer les foyers actuels par les foyers améliorés

· Mettre en application les dispositions des textes législatifs et réglementaires relatifs à la gestion des ordures ménagères (Code de l'hygiène publique et loi cadre)

· Interdire formellement la mise à feu des matières plastiques.

MEHU (ABE, DE), MIPME, MPSF, MFE, MISAT, ONG, MENRS, Chefs traditionnels.

MEHU, MFE

MEHU (ABE, DE), MIPME, MPSF, MFE, MISAT, ONG, MENRS, Chefs traditionnels, partenaires au

Développement

MEHU (ABE, DE), MPSF, MISAT, ONG, MENRS, Chefs traditionnels.

CT/MT

De l'analyse de ce plan d'action il ressort que sur le plan législatif et institutionnel il est prévu à court terme la mise sur pied d'une structure nationale et de rendre opérationnelle la police environnementale dont les attributions sont multiples. Sur le plan éducation et formation, on note une nécessité de renforcement du système éducatif par les questions de pollution et la mise sur pied des formations spécifiques.

Dans le domaine des transports plusieurs initiatives ont été prises. Alors il est recherché une suppression du carburant frelaté et l'essence avec plomb. Il est prévu l'amélioration des techniques de rechange. Plusieurs objectifs sont visés en ce qui concerne les véhicules. Pour ce qui est des taxis - moto, des projets spécifiques ont été conçus pour atteindre un résultat appréciable. Aussi à moyen et long terme le plan devra aboutir à des axes pour autobus pour développer le transport en commun à l'image de ce qui se passe en Côte-d'Ivoire. Ce souci a conduit d'abord à une forme de transport en commun surtout avec des minibus à travers les artères : Dantokpa - Yénawa ; Dantokpa - Gankpodo ; Dantokpa-PK10 (route de Porto - Novo) ; Dantokpa - Godomey etc. Les passagers ciblés sont généralement les vendeuses et commerçants du marché Dantokpa. On note donc un développement non réglementé de ces minibus qui n'ont pas pour autant influencé le nombre des taxis - moto. Cet état de chose montre que le transport en commun ne devra pas se développer de cette manière pour réduire le nombre de conducteurs de « zémidjans ».Et puisque c'est le secteur des transports qui englobent les taxis - moto il faudra trouver des moyens adéquats pour freiner cette activité.

En définitive il faut retenir que le MEHU chargé des questions de l'environnement a suffisamment sensibilisé la population et passe de plus en plus à la phase de sanction selon les chapitres 2 et 3 du titre VI de la loi cadre sur l'environnement (Loi n°98-030 du 12 Février 1999 au Bénin). Mais les quelques contrôles effectués qui ont abouti à des sanctions n'ont pas tellement changé les comportements des conducteurs de taxi - moto.

Mais nous notifions que la sensibilisation continue toujours à travers tous les moyens de communication existants dans la ville de Cotonou. Nous signalons que le plan n'a pas ignoré les autres sources de pollution atmosphérique par rapport auxquelles des dispositions bien précises ont été prévues.

Enfin nous essayerons d'aborder les solutions que nous proposons pour une bonne régulation de la pollution d'origine « zémidjan ».

La régulation de la pollution atmosphérique d'origine motocycle: Cas des taxis-moto "zémidjans" dans la ville de Cotonou

4.2 - La lutte contre la pollution atmosphérique d'origine

« zémidjan » à Cotonou.