Travail des enfants de 5-14 ans et rendement scolaire au Cameroun

3.1.2. Cadre informationnel

Nous présenterons d'abord le cadre informationnel du travail des enfants de façon générale et ensuite de manière spécifique compte tenu, de notre objet d'analyse.

3.1.2.1. Cadre général

Il existe plusieurs instruments d'enquêtes pour l'analyse du travail des enfants : SIMPOC, LSMS, EDS, MICS, évaluation rapide, etc. Pour la première fois, une enquête d'envergure nationale a été organisée par le Gouvernement camerounais pour explorer et jauger l'ampleur exacte du phénomène du travail des enfants au Cameroun. Il s'agit de l'Enquête Nationale sur le Travail des Enfants 2007 (ENTE 2007) auprès des ménages du Cameroun qui s'intègre comme enquête modulaire dans le cadre de la grande enquête ECAM III sur le profil de pauvreté et les conditions de vie des ménages. Les objectifs de l'ENTE 2007 sont :

· promouvoir les questions liées au travail des enfants auprès des décideurs et des partenaires clés à la fois aux plans national et international ;

Plus spécifiquement, il s'agit de faire ressortir :

§ les tendances ;

§ les facteurs sous-jacents du travail des enfants ;

§ la situation spéciale de la petite fille ;

§ les liens entre le travail des enfants et les autres problèmes de développement.

· collecter, utiliser et disséminer des données brutes quantitatives et qualitatives sous forme de tableaux pour des études sur l'ampleur, la répartition, les caractéristiques, les causes et conséquences du travail des enfants ;

Plus exactement, il s'agit :

§ d'accorder une attention particulière aux informations sur les pires formes du travail des enfants ;

§ de créer une base pour l'analyse des données qui seront utilisées dans la planification ;

§ de créer et mettre à jour une base de données complète au Cameroun.

§ élaborer des indicateurs standards à la fois au niveau national afin d'évaluer l'incidence, les causes et les conséquences du travail des enfants ainsi que l'impact des programmes et politiques d'intervention.

Toutefois, d'autres enquêtes auprès des ménages ont permis d'approcher la situation des enfants au Cameroun. Au nombre de ces enquêtes, on compte :

· les enquêtes par grappes à indicateurs multiples de deuxième et troisième génération^43(*), en abrégées MICS II et MICS III, réalisées respectivement en 2000 et en 2006 par l'INS. La MICS, qui figure dans le Programme Statistique Minimum (PSM), a pour but de fournir au Gouvernement et ses partenaires au développement impliqués dans la lutte contre le travail des enfants, des informations pertinentes pour la mesure des progrès réalisés en vue de l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) en général et ceux faisant référence à la situation de l'enfant et de la femme en particulier. Une panoplie d'indicateurs de suivi et d'évaluation ont pu ainsi être calculés à partir de cette importante opération. Ces enquêtes comportent un module sur l'éducation et un autre sur le travail des enfants de 5-14 ans. Cependant, elles ne fournissent pas de détails sur certains aspects du travail des enfants ;

· les Enquêtes Camerounaises Auprès des Ménages (ECAM I et II) réalisées par l'INS respectivement en 1996 et 2001 ont porté sur l'évaluation des conditions de vie des ménages. Ces enquêtes, et notamment la deuxième, ont consacré un volet important à l'emploi des personnes de 10 ans et plus mais n'ont point pris en compte le travail domestique non marchand et la tranche d'âge 5-9 ans ;

· l'Enquête sur l'Emploi et le Secteur Informel (EESI) effectuée en 2005 par l'INS reste à ce jour, la seule enquête d'envergure nationale qui ressort véritablement toutes les caractéristiques du marché du travail camerounais (y compris le travail domestique) pour les personnes de 10 ans et plus. Cependant, l'EESI ne prend pas en compte le travail de la classe d'âge 5-9 ans et ne consacre aucun volet au rendement scolaire.

En plus des enquêtes ci-dessus, d'autres petites enquêtes sont menées sur le travail des enfants pour des études spécifiques par des usagers ; c'est ainsi par exemple du LUTRENA (Projet sous-régional de lutte contre le trafic des enfants en Afrique de l'Ouest et du Centre), qui a mené une enquête sur 87 enfants (48 filles et 39 garçons) et sur 77 employeurs, dans la ville de Yaoundé, dans la localité pétrolière de Limbé et à Mbangasina, où se trouvent de grandes exploitations cacaoyères.

La présente étude utilise en toile de fond les données de la MICS III et celles de l'EESI phase 1 (Enquête sur l'emploi). Les données de la MICS III ont l'avantage de fournir les informations récentes sur le travail infantile et le rendement scolaire des 5-14 ans au Cameroun. L'EESI phase 1 quant à elle, fournit des informations actuelles sur certains aspects du travail des enfants de 10-14 ans, outre le fait qu'elle ne tienne pas compte de la tranche d'âge 5-9 ans et du rendement scolaire.

3.1.2.2. Enquête par grappes à indicateurs multiples de troisième génération

L'enquête camerounaise MICS III a été conduite en avril 2006 par l'INS, auprès d'un échantillon initial d'environ 9856 ménages dont 12168 enfants âgés de 5 à 14 ans. Les questions sur l'éducation sont posées à tous les individus de 5 ans et plus. En outre, un module spécial porte sur le travail des enfants de 5-14 ans.

3.1.2.2.1. Objectifs de la MICS III

L'enquête MICS III cherche à mesurer le niveau de réalisation des objectifs fixés par le Sommet Mondial pour les Enfants (New York 1990). Sommet au cours duquel les dirigeants de la planète ce sont engagés sur un éventail ambitieux d'objectifs quantifiables, destinés à améliorer les conditions de vie des enfants avant la fin de la décennie. Ainsi, l'enquête vise à cerner au Cameroun la situation des enfants et des femmes.

De manière spécifique, l'enquête visait à :

· fournir des données permettant d'apprécier les progrès réalisés dans le cadre du suivi et évaluation du DSRP, PAMDE et OMD ;

· apprécier le niveau de mise en oeuvre de la Convention relative aux Droits des Enfants à partir des données fiables ;

· fournir des informations complémentaires sur certains indicateurs de la troisième édition du Tableau de Bord Social (TBS III) sur la situation des enfants et des femmes au Cameroun ;

· fournir des données en vue d'actualiser la base de données géo-références de suivi des OMD et PAMDE.

3.1.2.2.2. Modules retenus par la MICS III

Le questionnaire de la troisième série d'enquête MICS est standardisé par l'UNICEF pour des besoins de comparabilité internationale. Ce questionnaire a été adapté au contexte camerounais grâce à l'ajout de certains modules additionnels et optionnels en tenant compte d'une part du champ couvert par l'EDSC III réalisée en 2004 et, d'autre part des besoins du pays, notamment en ce qui concerne la mise en oeuvre des stratégies en matière de santé, d'éducation, de protection sociale et de participation des enfants. Ce questionnaire comprend 3 composantes : le questionnaire ménage, le questionnaire individuel femme et le questionnaire individuel enfant. Le tableau 2 récapitule les thèmes (modules) retenus par la MICS 2006 au Cameroun. Nous utiliserons dans cette étude les modules portant respectivement sur les caractéristiques du ménage, l'éducation, et le travail des enfants. Le tableau A1 en annexe présente un récapitulatif des indicateurs de la MICS III et des OMD.

3.1.2.3. Enquête sur l'Emploi et le Secteur Informel phase 1

L'enquête EESI a été menée en 2004 par l'INS, auprès d'un échantillon initial d'environ 9840 ménages dont 994 enfants âgés de 10 à 14 ans. Les questions sur le travail sont posées à tous les individus de 10 ans et plus.

3.1.2.3.1. Objectifs de l'EESI phase 1

L'objectif principal de l'EESI est de mettre en place un système d'enquêtes portant sur l'évaluation et le suivi de l'emploi et du secteur informel. La première phase a visé principalement l'étude des conditions d'activité et la seconde a porté sur l'établissement des comptes du secteur informel. Cette opération a fourni la situation de référence pour le suivi de l'activité et du secteur informel. Elle a permis par ailleurs d'approfondir la connaissance de certains aspects des conditions de vie des ménages non pris en compte dans l'ECAM II (emploi habituel, revenu du secteur informel, etc.). L'analyse du marché du travail permet de connaitre les revenus de l'activité et leur répartition, le niveau du chômage et le profil des chômeurs, les raisons de l'inactivité, l'ampleur et les causes du sous emploi, les déterminants de l'offre de travail et les différentes formes d'inégalités sur le marché du travail. Les objectifs spécifiques de l'enquête emploi ont été regroupés en six points à savoir :

· étudier le marché du travail, notamment en termes d'offre de main d'oeuvre. Les taux d'activité par âge, sexe, niveau d'instruction et milieu de résidence seront analysés ;

· étudier le sous-emploi et le chômage en dégageant un certain nombre d'indicateurs pouvant permettre de mesurer les niveaux et les principales caractéristiques de ces phénomènes. Les différentes formes de sous-emploi et la durée du chômage retiendront particulièrement l'attention ;

· étudier la pluri-activité et son impact sur les revenus des ménages ;

· analyser les conditions d'activité et les déterminants de la mobilité de l'emploi. Les revenus d'activité, le temps de travail et la mobilité interbranche sont examinés ;

· saisir toutes les sources de revenus et analyser leur distribution et leur différenciation ;

· explorer la situation d'inactivité au regard de ses causes et des moyens de subsistance des personnes qui y font face ;

· recenser les promoteurs d'Unités de Production Informelles (UPI) et constituer ainsi une base de sondage pour la phase 2, sur le secteur informel.

3.1.2.3.2. Modules retenus par l'EESI phase 1

Le questionnaire de l'enquête s'est articulé autour d'un certain nombre de modules correspondant aux domaines d'études, en relation avec les objectifs retenus. Le tableau A2 en annexe précise le contenu des différents modules du support de collecte. Nous utiliserons pour cette étude les modules portant respectivement sur les caractéristiques du ménage, la situation d'emploi et l'activité principale.

La section précédente a décrit succinctement les cadres réglementaire et informationnel du travail des enfants au Cameroun. La suivante donne une image quantitative du phénomène au Cameroun.

* ⁴³ Traduction française de Multiple Indicators Cluster Survey.