Paragraphe 2 : Ciblage, spécification et vision
globale de résolution de la problématique
A- Ciblage et spécification de la
problématique
« Réfléchir sur la question de
l'accès à l'information administrative est un peu comme
réfléchir sur l'accès à l'oxygène pour
respirer convenablement » (FALL, Oumar. 1993). Point n'est
besoin de démontrer à cet effet que l'information a toujours
joué un rôle de levier dans toutes les sociétés.
Quand il s'agit en plus de l'information institutionnelle et
précisément administrative, il y a une problématique de
qualité, de concentration, de production et de circulation des
données à appréhender.
Les différentes révolutions qu'a connues le
monde contemporain ont conduit au développement des moyens de
communication au cours des siècles. De nouveaux enjeux et de nouveaux
défis sont apparus et ont mis à l'épreuve les
systèmes établis aussi bien dans les pays
développés que dans les pays en développement. Ainsi, dans
la nouvelle génération des droits de la personne humaine, figure
en bonne place le droit à l'information, notamment le droit
d'être informé sur la façon dont la cité est
gérée. L'exercice de ce droit induit une nécessaire
synergie entre l'administration qui gère la cité et les
administrés à travers notamment les mécanismes qu'eux
mêmes ont mis en place. Le droit à l'information administrative
est donc une prérogative d'abord naturelle des administrés mais
ensuite juridique et à valeurs constitutionnelle, internationale et
législative.
Seulement, force est de constater que les pratiques au
Bénin donnent priorité au droit de la protection des documents
administratifs, l'autre versant du droit de l'information administrative en
plus du droit d'accès à cette information. Ces mêmes
pratiques privilégient le secret administratif et la
confidentialité qui génèrent la rétention de
l'information dans les administrations.
Alors, une question se pose : le citoyen peut-il
accéder facilement à l'information dont il a besoin au
Bénin ? En d'autres termes, la communication, la publication ou la
signalisation des documents administratifs sont-elles assurées
convenablement au Bénin ?
De plus, la modernisation ou la réforme de
l'administration passe nécessairement à cet égard par une
meilleure implication des administrés aussi bien dans le processus de
décision que dans la manière dont l'information arrive au
public.
La présente étude tente d'une part, de faire le
point sur l'accès aux documents administratifs au Bénin à
travers les enquêtes menées sur les expériences de
certaines administrations. Elle propose, d'autre part, quelques solutions
inspirées des pratiques en cours dans les pays de très longue
tradition de démocratie et qui, naturellement, ont intégré
le droit à l'accès à l'information administrative dans
leur paysage institutionnel.
B- Vision globale de résolution de la
problématique
Pour résoudre les problèmes identifiés,
nous adopterons une démarche méthodologique qui nous permettra
d'abord, de fixer les objectifs, d'émettre des hypothèses, de
passer en revue les contributions de certains auteurs qui ont abordé ces
problèmes.
Ensuite, nous mènerons une enquête sur le public
- cible à travers le questionnaire. L'entretien avec les professionnels
de l'information ne sera pas du reste. Après la collecte des
données, nous essayerons de les analyser, d'établir le diagnostic
de l'étude.
Enfin, nous proposerons des essais de solutions pour un
meilleur accès à l'information administrative au Bénin.
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