Langage & Politique en Catalogne : La définition d'une politique scolaire sur un marché linguistique compétitif

B - LE QUADRILLAGE ADMINISTRATIF DU TERRITOIRE

1 - Le fonctionnement administratif de la Generalitat

Le gouvernement de la Catalogne se divise en quatorze départements, placés chacun sous la responsabilité d'un secrétaire général. Ces derniers participent au conseil éxécutif, qui constitue le gouvernement de la Communauté Autonome de Catalogne. Afin de mener à bien les objectifs planifiés requis par la Normalisation Linguistique, le gouvernement autonome de Catalogne s'appuie principalement sur deux structures au sein de son administration : le Département de la culture, au sein duquel on retrouve la Direction Générale de la Politique linguistique et le Département de l'enseignement^105(*). Un Départament s'assimile, en raison du rôle qu'il joue, à un Ministère.

Parallèlement à ces structures, plusieurs organismes ont été créés afin d'améliorer le contenu de la planification linguistique. Des organismes ou des instances interviennent ici à deux niveaux. D'une part, pour appliquer la planification linguistique ou améliorer le contenu de la Normalisation linguistique. D'autre part, afin de vérifier et de proposer des règles correctes portant sur l'utilisation et la diffusion de la langue^106(*).

2 - Les instances et organismes intervenant dans la construction de la Normalisation Linguistique

a) Instances ayant pour objet la catalanisation de l'administration

La Commission pour la Normalisation Linguistique (Comissió per a la Normalització Lingüística) réunit tous les vice-ministres du gouvernement catalan. L'objectif de cette structure est d'harmoniser l'utilisation de la langue au sein des structures gouvernementales et administratives. Ceci s'effectue notamment via le Réseau Technique de Normalisation linguistique (Xarxa tècnica de Normalització Lingüística).

b) Instances ayant pour objet l'intervention au sein d'intitutions publiques ou privées

Le Consortium pour la Normalisation linguistique (Consorci per a la Normalització Lingüística -CNPL -) est un organisme disposant d'une personnalité morale, fondé par la Generalitat, dix-neufs municipalités et le conseil provincial de Girona, comprenant des spécialistes en planification linguistique - plus de 400 personnes y travaillent - et qui a pour vocation d'intervenir au sein d'institutions réclamant son intervention, grâce à un réseau de centres de normalisation linguistique implantés sur le territoire, en accord avec les autorités locales. Le CNPL disposait pour 1993 d'un budget de Deux Milliards de Pesetes [soit 80 millions de francs]. Les Services linguistiques (Servei Linguistiques) sont des "unités de travail" implantés dans les entreprises, universités ou tout autre entité et qui ont pour vocation de fournir des prestations de services sur "les langues et les modèles linguistiques"

c) Instance de réfléxion réunissant l'administration et la "société civile"

Le Conseil Social de la Langue Catalane (Consell Social de la llengua Catalana) est un organe consultatif, donnant son avis sur la Politique Linguistique et comprenant des personnalités de la société civile, provenant d'une multitude de secteurs.

* ¹⁰⁵ - PADROS, X., El desplegament autonomic a Catalunya, Generalitat de Catalunya, Barcelona, 1995.

* ¹⁰⁶ - Nous ne prétendons nullement fournir un travail approfondi sur la topographie et l'importance comparée des institutions que nous allons évoquer. L'étude de ce processus de bureaucratisation constituerait un excellent sujet.