Conclusion partielle
En définitive, il a été mis en exergue
dans ce chapitre les localités de provenance des réfugiés
maliens, les moyens de transport utilisés pour effectuer le
déplacement, les raisons du choix de la localité d'accueil, les
conditions dans lesquelles les réfugiés ont été
accueillis à Ayorou et leur répartition spatiale dans la ville.
Il a été aussi présenté dans ce chapitre les
conditions dans lesquelles les réfugiés ont accès à
l'eau dans la ville, leurs modes d'éclairage, et enfin les
activités qu'ils exercent au niveau de leurs villages d'origine.
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Chapitre 4 : Intégration socioéconomiques
et protection des réfugiés maliens dans la ville
d'Ayorou
Ce chapitre aborde l'intervention de l'Etat du Niger et ses
partenaires et leurs actions auprès des réfugiés maliens
dans la ville d'Ayorou pour faciliter leur intégration. Ensuite il
mettra l'accent sur les facteurs socioéconomiques de
l'intégration de ces derniers.
4.1. Etat nigérien dans l'accueil et la protection
des réfugiés dans la ville d'Ayorou
Cette partie présente les actions de l'Etat
nigérien dans le cadre de la protection et de l'assistance des
réfugiés maliens dans la ville d'Ayorou et le rapport qu'il
entretient avec les acteurs humanitaires.
4.1.1. De l'enregistrement à l'attribution de statut
de réfugiés
L'État du Niger à travers le bureau
départemental de la CNE assure la protection des réfugiés
maliens dans la ville à travers l'enregistrement, la reconnaissance,
l'attribution du statut de réfugié et la délivrance des
pièces d'identité (carte d'identité de
réfugiés).
L'attestation de réfugié est un acte premier de
leur insertion. C'est un document qui atteste l'attribution du statut de
réfugié aux demandeurs d'asile. Il leur donne le droit de
résider et circuler. Ainsi dans le processus d'insertion de tout
réfugié l'obtention d'un document lui accordant les droits et
l'autorisation de vivre sur le territoire du pays d'accueil se présente
comme élément de ce processus (WALI WALI C, ibid).
Tous les réfugiés maliens se trouvant dans la
ville d'Ayorou sont enregistrés au niveau du bureau de la CNE. Cet
enregistrement leur permet d'avoir le statut de réfugié et
d'avoir accès à toutes les aides humanitaires. L'enregistrement
contribue à les protéger du refoulement non consenti dans leur
pays d'origine. Les réfugiés sont enregistrés en
ménage sur un document appelé « progress » qui est
actualisé en fonction de l'évolution de la taille de
ménage du réfugié. Ce document est un registre qui
contient toutes les informations relatives à l'état civil de tous
les réfugiés maliens qui sont dans la ville d'Ayorou.
Avant même cette procédure d'enregistrement les
réfugiés doivent passer par un processus d'identification
à travers un entretien approfondi appelé « scrining »
entre le réfugié et un agent de la CNE. L'identification des
réfugiés dans la population hôte, demeure difficile pour la
CNE. C'est pourquoi certains autochtones développent des
stratégies de se faire passer pour réfugiés afin de
bénéficier de cette aide.
Selon le représentant de la CNE d'Ayorou :
«L'identification des réfugiés se fait de deux
façons, d'abord ceux qui sont victimes de la crise de 2012 du Mali
bénéficient automatiquement du statut de réfugiés
selon le principe du « Prima-facie ». Par contre tout celui qui
avance une raison autre que celle mentionnée ci-dessus devrait suivre
une procédure individuelle pour pouvoir bénéficier du
statut » (Entretien, 17/08/2021).
La CNE donne aux demandeurs d'asile une petite fiche
dénommée « Token » qui leur donne accès à
certaines aides humanitaires comme les vivres et les soins de santé. En
plus, tous les réfugiés âgés de 18 ans et plus ont
droit à une carte d'identité qui leur donnera le droit de voyager
de circuler librement.
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Photo 6 : Une attestation de réfugié et une
carte d'identité de réfugié
Source : ABDOULAYE BOUREIMA H, 2021
4.1.2. CNE et les autres acteurs humanitaires, quel
rapport dans l'assistance et la protection des réfugiés dans la
ville d'Ayorou
Plusieurs organismes accompagnent l'Etat nigérien en
général et la CNE en particulier dans l'assistance aux
réfugiés maliens dans la ville d'Ayorou. Cette partie vise
à comprendre les domaines d'intervention de ces organismes et le rapport
qu'ils entretiennent avec la CNE dans la ville d'Ayorou.
En effet, l'assistance humanitaire est mise en oeuvre par
différents acteurs humanitaires. Ces acteurs ont en commun d'agir en
faveur du bien-être des réfugiés et d'apporter des
réponses concrètes aux besoins des réfugiés dans
leur nouvel environnement. La satisfaction de leurs besoins primaires, tels que
le logement, l'alimentation, la santé et la scolarisation sont
indispensables.
Les acteurs humanitaires jouent un rôle important dans
le processus de l'intégration des réfugiés. Comme le
souligne FRESIA M (ibid) ils s'intègrent non seulement à travers
les solidarités locales et parentales mais aussi à travers l'aide
des acteurs humanitaires. De ce fait le premier acteur qui accompagne les
réfugiés c'est l'Etat du Niger qui a fourni refuge et protection
aux Maliens à travers des dispositifs juridiques. Á travers la
CNE, l'Etat leur délivre de pièces administratives (attestation
de réfugié, carte d'identité) pour circuler librement au
même titre que les nationaux. En outre, l'État se fait accompagner
par le HCR qui est la première institution internationale sur la
question des réfugiés. Son mandat initial est d'offrir une
protection et une assistance aux réfugiés. Pour cela le HCR
s'appuie sur d'autres organisations non gouvernementales nationales ou
internationales afin de mettre en oeuvre ses interventions.
Pour la gestion des questions de réfugiés, le
HCR fait une gestion déléguée à l'APBE (Action Pour
le Bien Etre) qui s'assure la coordination de toutes les interventions au
niveau du site.
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Le HCR alloue des fonds à certaines ONG qui
interviennent dans des domaines différents, notamment l'ADES dans le
domaine de l'éducation, le MSF dans le domaine sanitaire, la CROIX ROUGE
pour la réalisation des abris aux réfugiés. D'autres ONG
qui viennent avec leurs propres fonds comme ACTED, DRC, DIT, COOPI mais,
toutefois elles collaborent toujours avec le HCR par rapport à leur
intervention au niveau des réfugiés dans la ville d'Ayorou.
L'aide humanitaire concerne toutes les actions que
mènent les ONG et le HCR envers les réfugiés. Il s'agit de
la distribution des vivres aux réfugiés, des soins sanitaires
gratuits, de la distribution des biens non alimentaires, des formations et des
AGR pour les réfugiés.
97%
non oui
3%
Tableau 5 : Accès à l'aide humanitaire Source :
Enquête terrain, 2021
Il ressort de notre enquête que 97% de chefs de
ménages bénéficient de l'aide humanitaire dans la ville
d'Ayorou. Cependant 3% de nos enquêtés disent qu'ils ne
bénéficient pas de l'aide humanitaire. Selon le comité des
réfugiés, en 2019, le HCR en partenariat avec la CNE ont
effectué une étude auprès des refugiés pour
évaluer leur niveau de vie et leur situation économique. Suite
à cela certains réfugiés se sont vus exclus des
bénéficiaires de l'aide humanitaire. Selon les responsables de la
CNE et du HCR, ces réfugiés exclus ont un niveau de de vie
décent, leur permettant au moins de s'autonourrir et d'être
autonomes vis-à-vis de l'aide humanitaire.
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