Paragraphe 2 : Observations relatives à
l'organisation et au suivi du portefeuille de l'État
Dans cette partie nous faisons le point de nos observations
sur les ressources de la DGPED (structure qui incarne l'État
actionnaire), sur la gouvernance et le contrôle des entreprises publiques
et celles notées sur le suivi des participations de l'État.
2.1.
Observations relatives aux ressources de la DGPED
La Direction Générale des Participations de
l'État et de la Dénationalisation (DGPED) exerce la tutelle
financière des établissements publics nationaux, des
sociétés d'État et des sociétés à
participation financière publique ; elle gère le
portefeuille de l'État et le représente dans les
assemblées constitutives, les assemblées générales
et les conseils d'administration des sociétés à
participation financière publique. Elle conduit également les
opérations de dénationalisation.
Pour mener à bien sa mission, la DGPED est dotée
de ressources humaines dont l'effectif et les fonctions sont
récapitulés dans le tableau ci-après.
Tableau 2 : Tableau des
ressources humaines de la DGPED
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Fonctions
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Nombre
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Directrice Générale
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01
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Directeur Général Adjoint
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01
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Directeur de la Gestion des Participations de l'État
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01
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Directeur de la Dénationalisation
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01
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Directeur de la Gestion des Ressources
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01
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Chef du Secrétariat de Direction
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01
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Chef Cellule d'Appui au Directeur Général
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01
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Assistant de la Directrice Générale
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01
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|
Secrétaire Particulière de la Directrice
Générale
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01
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Secrétaire du Directeur de la Gestion des
Participations de l'État
|
01
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Secrétaire du Directeur de la Dénationalisation
|
01
|
|
Secrétaire du Directeur de la Gestion des Ressources
|
01
|
|
Chef Service des Etudes et de la Réglementation
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01
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Chef Service Contrôle de Gestion
|
01
|
|
Chef Service Suivi des Participations de l'État
|
Vacant
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Chargés de programmes
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03
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Chef Service Suivi des Engagements
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01
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Chef Service Ressources Humaines
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Vacant
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|
Chef Service du Matériel et des Affaires
Financières
|
01
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Chef Service de l'Informatique et des Archives
|
Vacant
|
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Total
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19
|
Source : élaboré sur la
base des données recueillies à la DGPED
A la lecture du tableau ci-dessus, nous retenons que la DGPED
dispose d'un effectif total de 19 agents pour la réalisation de sa
mission. Il est à noter la vacance de certains postes conduisant
à un cumul de fonctions par certains agents. C'est le cas notamment des
postes de Chef Service Suivi des Participations de l'État, Chef Service
Ressources Humaines et de Chef Service de l'Informatique et des Archives dont
les tâches sont assurées de façon tacite, respectivement
par le Directeur de la Gestion des Participations de l'État, la
Secrétaire Particulière de la Directrice Généraleet
le Chef Service du Matériel et des Affaires Financières.
Nous avons également remarqué au cours de notre
stage, la vacance de certains postes prévus par l'arrêté
n° 1150/MEF/DC/SGM/DGPED/SA/113SGG18 du 09 avril 2018portant attributions,
organisation et fonctionnement de la DGPED mais non pourvus au sein de la
structure. En effet, l'arrêté cité prévoit
l'existence de 03 employés de bureau et de 02 agents de liaison pour
assister le Chef du Secrétariat de Direction (article 9). Mais pour
l'heure, les tâches du Secrétariat de Direction sont
assurées par un seul employé, le Chef du Secrétariat de
Direction. L'article 11 de l'arrêté portant AOF de la DGPED
dispose que la Cellule d'Appui au Directeur Général est
animée par une dizaine de cadres de profils divers (économistes,
juristes, planificateurs, statisticiens, financiers etc.),mais les
différentes tâches dévolues à la cellule sont
actuellement assurées uniquement par le Chef de ladite Cellule, les
membres n'étant pas encore recrutés.
De plus, il nous a été donné de constater
qu'aucun Chef de Service ne dispose de collaborateurs (Chef Section, Chef
Division etc...) pour les assister dans la réalisation de leurs
tâches, ce qui conduit à une concentration de la charge de travail
à certains postes et au recours à des stagiaires.
Conclusion séquentielle n°6 : Manque
de personnel pour assurer l'exécution efficiente des
activités(Faiblesse)
Au plan géographique, la DGPED est située dans
le quartier Joncquet à Cotonou. L'immeuble abritant ses locaux est vieux
de plus d'une dizained'années. Il présente un aspect peu
attrayant,avec un dysfonctionnement fréquent de l'ascenseur. Aussi,
observe-on des fuites d'eau dans certains bureaux en période de pluie.
Pour assurer le bon fonctionnement de ses services, la DGPED
dispose de matériels roulant, de mobiliers de bureau, de
matériels informatiques (ordinateurs, imprimantes, appareils
copieurs...), de fournitures de bureau.
Etant une Direction Technique du Ministère de
l'Economie et des Finances, les dépenses de fonctionnement de la DGPED
sont financées par le Budget Général de l'État.
Conclusion séquentielle n°7 :
- Inadaptation du cadre de travail
(Faiblesse) ;
- Disponibilité des ressources
matérielles et financières nécessaires pour la
réalisation des activités de la DGPED (Atout).
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