I.2.2. Les effets de l'enregistrement à l'Etat civil
et ses implications depuis les millénaires
Chaque pays a besoin de connaître ses statistiques
démographiques, ses caractéristiques et ses tendances en termes
de naissances, de décès et autres indicateurs fondamentaux tels
que les taux de mariage, de divorce et de fécondité. Autrement
dit, chaque Etat a besoin de savoir combien de gens vivent sur son territoire,
et quels plans il doit préparer pour répondre à leurs
besoins.
L'Etat civil est par exemple le meilleur moyen de mettre
à jour les données démographiques collectées tous
les dix ans. Un enregistrement efficace fournissant des informations
détaillées sur la croissance démographique à chaque
niveau administratif (du local au national) permet à l'Etat
d'apprécier non seulement les tendances générales de la
fécondité et de la mortalité, mais aussi de les
différencier selon les groupes de population et les niveaux
administratifs. Il permet une analyse de ces taux par âge, et la mise au
point de projections démographiques. Il aide à identifier les
disparités (géographiques, sociales ou selon le sexe) sur le
territoire national, les régions les moins développées
pouvant avoir les taux d'enregistrement des naissances les plus faibles, et les
plus grands besoins en matière de services et de soutien actif. S'il n'y
a pas de données démographiques précises, ces
régions courent le risque d'être oubliées et de ne pas
recevoir les ressources qui leur seraient nécessaires. L'absence de
telles données risque donc de renforcer l'exclusion de personnes
déjà en marge de la vie sociale et économique de leur
pays.
Les données fournies par un Etat civil fonctionnel
permettent une planification, une élaboration et une mise en oeuvre
efficaces des politiques de développement, en particulier dans les
domaines de la santé, de l'éducation, de l'habitat, de l'eau et
de l'assainissement, de l'emploi, de l'agriculture et de l'industrie. Elles
renforcent l'aptitude du pays à contrôler et évaluer
l'impact de ces politiques et aident les gouvernements à allouer les
ressources appropriées à ceux qui en ont le plus besoin,
réduisant par-là les disparités. De plus, les
données d'état civil ont une valeur inappréciable dans
l'approche du cycle vital du développement humain. On peut s'en servir
pour planifier et coordonner les efforts en matière de vaccination,
contrôler la croissance des enfants, promouvoir l'inscription de tous les
enfants à l'école primaire, surveiller et arrêter l'abandon
scolaire, surtout parmi les fillettes, et vérifier d'autres points
clés dans la vie d'un enfant.
Des données démographiques précises et
complètes sont utiles aussi à la communauté
internationale, et en dernière analyse aux enfants eux-mêmes, du
fait qu'elles aident les organisations internationales, les institutions
financières et les ONG à programmer leurs activités avec
plus de précision, pour un plus grand impact (UNICEF, 2002).
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