III. PROBLEMATIQUE
La problématique est la façon d'articuler un
ensemble de questions ou de problèmes en les référant
à des concepts précisément déterminés.
(4)
Alors que MULUMA-MUNANGA Albert ajoute : « la
problématique est l'ensemble des orientations des hypothèses des
problèmes envisagés, dans une théorie ou dans une
recherche. La formulation du problème est très importante, elle
réduit le problème à une série de questions.»
(5)
Après plus de 50 ans de gestion sous le
décret-loi du 29 juin 1961, nonobstant les avantages liés
à ce décret-loi, la gestion du régime
général de la sécurité sociale a
révélé quelques faiblesses notamment :
? Le paiement des prestations sociales sans limite
supérieure ou plafond ;
? L'absence d'un âge plafond au-delà duquel
l'assurance n'est plus possible ;
(3) KAZEKELE MBELE E. et MWENGEMOMUNGU C. ; Op.cit., pp.
153-159
(4) BARAQUIN N. et Ali, Dictionnaire de philosophie, 3e
éd. Colin, Paris, 2007, p. 342
(5 ) MULUMA-MUNANGA A, Le guide de la recherche
scientifique, théories et pratique, 2ième
éd. Sogedes, actualisée et augmentée, Kinshasa, mai 2017,
pp. 34-35
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· La différence de l'âge d'admission
à la pension de retraite en rapport avec le sexe ;
· L'absence d'assurance en faveur des travailleurs
indépendants ;
· L'absence de la possibilité de faire le rachat
de la carrière ;
· La condition d'octroi de la pension de retraite
basée sur les 10 dernières années de cotisations ;
· L'absence d'une politique claire et concrète de
la prévention des risques professionnels, alors que l'aspect curatif
géré par l'INSS devait être soutenu par une grande action
de prévention des risques professionnels ;
· Le faible taux de couverture sociale (inférieur
à 10% de la population active) ;
· Le faible taux des cotisations sociales pour les
différents risques couverts.
En effet, face à ces multiples faiblesses
trouvées dans l'ancienne loi, nous, nous sommes posé un certain
nombre des questions dont la principale est la suivante :
? La réforme du régime général de
la sécurité sociale en République Démocratique du
Congo était-elle nécessaire et importante ?
Dans un même élan nous, nous sommes aussi
posé quelques questions subsidiaires qui sont les suivantes :
? Les différentes faiblesses
révélées dans l'ancienne loi, ont-elles causé
préjudice à l'institution gestionnaire qui était l'INSS et
aussi à ses assurés ?
? Et qu'est-ce qu'il y a d'innovations dans la nouvelle loi
n°16-009 du 15 juillet 2016 ?
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