II- Méthodologie de la mise en place d'une
structure décentralisée du Contrôle de Gestion dans les
Départements Réseaux Bus de la SOTRA
A partir du résultat du diagnostic, la création
d'une structure décentralisée en charge du Contrôle de
Gestion dans les DRB, aura sa raison d'y être. La planification de sa
mise en place se fera sur la base d'un processus de trois (3) étapes
:
- la segmentation de l'organisation en centre de
responsabilité et en activité, - l'adaptation au système
d'information de gestion ;
- et la mise en place d'outils.
Figure 5 : Processus de création de la
structure décentralisée en charge du Contrôle de Gestion
dans les DRB de la SOTRA
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Source : Harold Koontz, Management Control, « A Suggested
Formulation Of Principles, California Management Review », 1959, p.
47-55.
Ce processus nous permettra de nous donner les chances de
pouvoir réaliser facilement et efficacement cette création de
service au sein du Département Réseau Bus de Vridi. La
compréhension de chaque étape du processus est expliquée
comme suit :
II.1- Segmentation de l'organisation en centres de
responsabilité et en activités
La segmentation d'une structure en centres de
responsabilité obéit à une logique d.0e
responsabilisation, mais ne remet pas en cause le principe d'autorité
qui s'exerce dans la définition des missions. S'agissant des moyens
à mettre en oeuvre, le dialogue, la négociation, le contrat se
substituent au pouvoir hiérarchique.
À ce titre, les centres de responsabilité se
placent dans la lignée des projets de service, dans un contexte de
management participatif.
Un centre de responsabilité peut être
défini comme une unité organisationnelle dont le responsable
s'engage à atteindre un certain niveau de performance en contrepartie
d'une mise à disposition de moyens préalablement
définis.
Les éléments constitutifs d'un centre de
responsabilité sont :
- un service ou une unité fonctionnelle aux
caractéristiques bien définies
(ressort, missions, personnel) ;
- un responsable identifié ;
- une délégation de pouvoir ;
- des objectifs clairs ;
- un contrat fixant l'allocation des moyens en contrepartie des
engagements
souscrits ;
- un système de mesure de la performance.
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Le découpage d'une organisation en centres de
responsabilités doit répondre aux exigences du principe de
contrôlabilité. Rendre un gestionnaire responsable d'une situation
qu'il ne saurait contrôler ou responsable d'objectifs qu'il ne pourrait
atteindre, peut engendrer non seulement une frustration légitime chez
celui-ci, mais altère également l'efficacité
générale du système de pilotage. Le responsable qui sera
désigné ne saurait, à l'inverse, être maître
de tout. Il conviendra donc de s'interroger sur le niveau pertinent de
responsabilité :
- le gestionnaire a-t-il la capacité d'agir avec
efficacité sur les coûts, sur la performance ?
- est-il autonome dans ses décisions, peut-il
décider et agir dans son périmètre de
responsabilité ?
- est-il soumis à une obligation de performance ?
- quelles sont les dépendances vis-à-vis
d'autres centres de responsabilité ? De l'environnement ?
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