III.2. Discussion
L'analyse de nos données de terrain débouche sur
quelques résultats clés. Ces résultats nous ont conduit
aux thématiques suivantes qui méritent d'être
discutées à la lumière des théories scientifiques
déjà existantes:
- une prise de conscience de la population en matière
de développement et la prolifération de mouvements associatifs de
base (OSC et associations) jouant un rôle d'une importance capitale dans
le processus de participation,
- la participation, un concept sans limites entraînant des
ambigüités ;
- et l'action des populations dans le processus de
développement qui ont longtemps été
considérées comme des « objets » de
développement.
Il convient pour nous de porter un regard critique sur ces
différentes thématiques qui se dégagent de nos
résultats.
III.2.1. Le rôle des OSC et associations dans le
processus de participation
L'éveil de conscience chez les populations a conduit
à une croissance rapide des mouvements associatifs de base tels que les
associations et les OSC oeuvrant dans le domaine de développement. Le
terme « organisations de la société civile » sert
à désigner l'ensemble des organisations regroupant les
organisations communautaires de base, les groupements de solidarité, les
coopératives, les mutuelles, les syndicats, les associations
professionnelles et d'autres organisations intermédiaires comme les
organisations privées à but non lucratif (ONG), les organisations
confessionnelles ou religieuses. Ces organisations jouent un rôle
important tant au niveau national que local. Elles participent, selon leurs
statuts, orientations et moyens, au développement
socio-économique du pays (PNDL Sénégal, 2011). Dans
l'arrondissement n°4 de la commune de Bobo-Dioulasso, les OSC assurent le
rôle d'animateurs de développement à la base qui informent
et forment les populations pour leur pleine participation et responsabilisation
dans le processus de développement socio-économique local. Elles
sont aussi des agents de développement qui réalisent des projets.
À
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travers les actions qu'elles initient, elles participent
à la définition, à la mise en oeuvre et à
l'évaluation des projets de développement.
Les OSC existantes dans l'arrondissement n°4 de la
commune sont de deux catégories selon la typologie de Floridi et al
(2015) :
- elles sont des organisations de base constituées sous
l'initiative d'un groupe de personnes qui s'associent pour proposer des
solutions conjointes à des problèmes du contexte local
immédiat, défendre leurs droits ou améliorer leurs
conditions de vie et l'accès aux services publics (santé,
éducation, etc.) ;
- elles sont aussi formées par des acteurs formellement
constitués et avec un niveau avancé de structuration,
orientés à la responsabilité sociale, qui travaille au
bénéfice de la population et de ses formes organisationnelles du
premier niveau, qu'ils accompagnent. Aussi, ces organisations de la
société civile jouent-t-elles des rôles d'éducation
citoyenne, de participation au développement et de contre-pouvoir dans
le jeu démocratique (CSMOD, SD). Dans le contexte de la
décentralisation, elles ont la charge de : sensibiliser les citoyens sur
leurs droits et leurs devoirs, contribuer au développement d'une culture
de citoyenneté, participer aux cadres de concertation pour le
développement sur le plan régional et local, etc.
Prises au sens de Meister (1972) comme associations
volontaires, ces OSC remplissent trois fonctions sociales :
- elles distribuent le pouvoir dans la vie sociale sur une grande
partie des citoyens (...) ;
- elles donnent un sentiment de satisfaction au citoyen qui y
participe parce qu'elles aident à comprendre, à partir de
l'expérience du petit groupe, les mécanismes démocratiques
modernes ou au cas contraire, elles les aident à les apprendre ou
à les supporter, et elles instituent un mécanisme de changement
social continu tendant à résoudre les nouveaux besoins de la
population. Les trois fonctions sociales que remplissent ces OSC sont au coeur
du contexte participatif et de renforcement de la gouvernance locale. Pour
amener les populations à participer activement au processus de
développement, la distribution du pouvoir dans la vie sociale est
très importante car elle favorise non seulement la diffusion de
l'information mais aussi elle permet le contrôle du pouvoir par le
citoyen.
Par ailleurs, Olivry (1985) dit que « l'essor
considérable des associations et leur multiplication, (...) traduit une
forte demande sociale de participation à tous les niveaux ».
Et ces OSC remplissent diverses fonctions dans le processus de participation :
expression d'un
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point de vue, information du public, pressions sur le pouvoir,
etc. Dans l'arrondissement n°4 de la commune de Bobo-Dioulasso, les OSC et
associations existantes se focalisent plus sur le partage de l'information et
le contrôle du pouvoir. Elles peuvent être aussi
considérées comme des associations gestionnaires ou parapubliques
car elles entreprennent des actions que les pouvoirs publics n'arrivent pas
à assurer (organisation des journées de salubrité,
réparation des voix, enlèvement des déchets
ménagers, etc.). Les moyens essentiels de ces mouvements associatifs
sont l'information, le conseil technique et la mobilisation sociale. Ainsi, la
force de ces mouvements associatifs réside dans la mobilisation sociale
autour d'enjeux qui soient compris, acceptés et adoptés par une
forte proportion de la population (Olivry, 1985). Nous pouvons alors dire que
toutes les actions de ces OSC convergent vers une participation effective des
populations au processus de développement. Ces OSC recherchent une
implication réelle des populations à tous les niveaux des projets
de développement, depuis l'élaboration jusqu'à
l'évaluation. Cependant, il faut souligner que la participation est un
concept difficilement maîtrisable.
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