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Priorité santé et la coopération au développement. La contribution de la CTB au développement sanitaire au Rwanda.par Jacques-Abby Habimana Université Catholique de Louvain (UCL) - Master Complémentaire en Développement, Environnement et Société 2016 |
3.3 La coopération belgo-rwandaise dans le développementDepuis 1962, année de l'indépendance du pays, le Rwanda a été et reste un pays partenaire de la Belgique. La Belgique est l'un des principaux donateurs du Rwanda et intervient dans les différents secteurs. Ainsi, dans le secteur de la santé, les interventions de la Belgique contribuent à l'accès aux soins de base, à travers la construction et la réhabilitation des infrastructures ainsi que le renforcement institutionnel au niveau central et dans les instances décentralisées.68 En pratique, la CTB met en oeuvre les grands projets d'aide au développement du royaume, par le biais d'un grand nombre d'assistants techniques et de la gestion de projets au quotidien.69 La part de 56 % des interventions de la coopération gouvernementale sont mises en oeuvre dans des États fragiles, et pas moins de 54 % des activités du portefeuille de la CTB sont localisées 68 http://www.btcctb.org/fr/countries/rwanda visité le 08/01/2014 69 Olivier Donnet&Al, La Coopération belge au Rwanda Evaluation 1994 - 2006, Bruxelles, 2008 p.18 40 en Afrique centrale (R.D. Congo, Rwanda et Burundi). Les projets de coopération au développement sont sélectionnés par secteur notamment l'agriculture, les soins de santé, l'enseignement, la bonne gouvernance et l'infrastructure. Du développement rural en Équateur à l'eau potable au Rwanda, en passant par l'enseignement professionnel et la justice au Burundi... ce ne sont là que quelques exemples des 200 projets en cours d'exécution.70 Tableau 9: L'APD de la Belgique pour le Rwanda et la part réservée au secteur de santé
Source : CNCD-11.11.11, Rapport 2013 sur l'aide belge au développement, Bruxelles, p.16. Depuis 2006, la part de l'Aide Publique au développement de la Belgique a augmenté de manière générale en montant global ; par ailleurs la part réservée au secteur de santé s'est accru à un rythme non exponentiel mais quand même positif, elle a finalement explosé en 2012 pour atteindre la moitié de l'aide totale. Ce qui a maintenu la part relative de la santé à une moyenne de 2,9% de l'APD total belge pour le Rwanda. Et cela témoigne la priorité de la coopération belgo-rwandaise accordée au Rwanda.71 « Avec le Rwanda, nous avons décidé de nous concentrer sur trois secteurs : la santé, l'énergie et la décentralisation qui représentent un équilibre entre les priorités rwandaises et l'expertise belge. Tout comme l'Organisation mondiale de la santé, la Coopération belge au développement a placé les soins de santé de base en haut de sa liste de priorités »72. Déclaration de Mr. Olivier Chastel, ministre Belge de la Coopération au développement, lors d'une visite de travail à Kigali en Mai 2012. L'appui financier de la Belgique dans le domaine de la santé est son tour orienté autour de trois axes : l'appui au Plan Stratégique de développement sanitaire 2010-2013 à travers l'appui budgétaire, le programme centré sur la santé de base et l'appui institutionnel au Ministère de la santé73 70 CTB, Rapport d'activités 2013, Bruxelles 2014 71 Op. cit p.45 72 http://fr.igihe.com/business-economie/belgique-rwanda-signature-d-un-nouvel-accord-de.html 73 CTB, Rwanda-Belgium partnership, Kigali, 2011 41 Figure 9: Evolution de l'APD belge pour le Rwanda et sa part réservée au secteur de santé
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Source: l'auteur lui-même à partir des données du tableau 9 L'APD belge au Rwanda n'a pas connu une croissance exponentielle ou linéaire non plus, mais plutôt des augmentations et diminutions au cours des années. Ceci serait expliqué par la nondistribution de l'aide pour certains services de santé jugé déjà satisfaits, et l'augmentation de l'aide pour des nouveaux services de santé. Là où l'aide augmente de manière significative c'est parce que les partie prenantes se mettent d'accord sur les conditionalités de l'aide. Tableau 10 L'APD belge par pays: classement des pays partenaires (chiffres provisoires)
Source : CNCD 11.11.11, Rapport du plan stratégique sur l'Aide belge au développement, 2013 La grande partie de l'APD belge est canalisée en RDC, le Rwanda suit et le Burundi après. Ce tableau montre bien la grande importance que la Belgique accorde à la coopération au développement dans la région des grands lacs. 42 |
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