Priorité santé et la coopération au développement. La contribution de la CTB au développement sanitaire au Rwanda.

1.2.1 La coopération au développement

La coopération au développement s'est organisée autour d'une réalité: les pays en voie de développement ou pays du sud sont de plus en plus pauvres et face à cette situation l'aide humanitaire s'est mise en place depuis de nombreuses années essayant de réduire les inégalités économiques et sociales. Cette aide tend à améliorer les conditions de vie des pays pauvres, à lutter contre la pauvreté, à favoriser l'émergence de sociétés démocratiques. Des initiatives ont été prises tant dans le domaine privé que dans le domaine public.

Les associations humanitaires dites ONG (organisations non gouvernementales) constatent depuis longtemps que leur action seule n'est pas efficace. Il ne suffit pas d'apporter des soins de santé en urgence ou de reconstruire une école, il faut apprendre à soigner ou transmettre son savoir en matière de construction.

La bonne volonté ne suffit pas et la coopération au développement s'est professionnalisée. Elle est donc plus exigeante quant aux candidats qu'elle recrute: leurs qualifications professionnelles, leurs expériences de travail sont des critères très importants.

²⁹ Monekosso, G.L., La santé : Condition préalable au développement socio-économique, O.M.S, Londres, 1992

³⁰ République du Niger, Ministère de la santé publique, Plan de développement sanitaire (PDS) 2011 - 2015 le 27 Janvier 2011.

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Partir comme coopérant se fait en général pour une durée assez longue et demande une préparation sérieuse. Les demandes aux ONG sont nombreuses et pour être engagé comme coopérant, il faut mettre tous les atouts de son côté notamment par une bonne préparation et l'amélioration de son bagage avant de poser sa candidature.³¹

La coopération au développement implique une coopération triangulaire qui met en jeu des partenariats animés entre deux ou plusieurs pays en développement appuyés par un ou plusieurs pays développés ou plusieurs organisations multilatérales afin de mettre en oeuvre des programmes et projets de coopération au développement. On a constaté, dans de nombreux cas, que les fournisseurs du sud coopérant au développement ont besoin de l'appui financier et de la technique et des compétences de partenaires multilatéraux et/ou de pays développés, en assistant d'autres pays en développement. Les partenaires du nord eux-mêmes y gagnent, car ils peuvent profiter de la capacité institutionnelle accrue du sud et accroître l'impact de leurs apports d'aide en tirant parti des ressources de multiples partenaires du sud. Les pays développés se sont de plus en plus déclarés favorables à cette démarche de développement et sont disposés à partager leur expérience et communiquer les enseignements qu'ils en ont tirés dans la mesure où le processus de coopération triangulaire est dirigé et contrôlé par des acteurs du sud afin d'obtenir des résultats de développement. On constate que, outre le partage des connaissances et de l'expérience, la coopération sud-sud met de plus en plus en jeu, aux niveaux régional et mondial, des actions collectives par de multiples pays en quête d'un développement mutuellement avantageux: les collectivités régionales à l'économie dynamique, les initiatives communes face aux questions frontalières et la voix collective pour se faire mieux entendre dans les négociations multilatérales.³²

En bref, on retiendra ici que le développement va dans l'angle de progresser pour changer, et par là, il y a une nécessité d'aide de toute sorte pour subvenir à celui des besoins.

Les pays du G7 ont concentré 70% de l'aide des États membres du CAD de l'OCDE, tandis que les 15 États européens membres du CAD ont concentré plus de la moitié (51%) de l'aide mondiale, malgré une baisse de 7,4% entre 2011 et 2012 - soit une chute de 0,44% à 0,42% du RNB des pays concernés. Au niveau de l'ensemble de l'Union européenne, l'aide a représenté 0,39% de leur RNB, soit une proportion plus élevée que la moyenne mondiale, mais encore très

³¹ http://www.jeminforme.be consulté le 08/01/2014.

³² Nations -Unies, Coopération Sud-sud pour le développement, Comité de haut niveau pour la coopération Sud-Sud Dix-septième session, New York, 22-25 mai 2012.

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loin de l'objectif des 0,7%. La baisse de l'aide bilatérale à destination de l'Afrique a été tout particulièrement marquée, puisqu'elle a atteint près de 10% entre 2011 et 2012. La baisse a été encore plus sévère pour les 49 pays les moins avancés (PMA) : 12,8%. En d'autres termes, les pays les plus pauvres de la planète ont été les victimes collatérales de la crise économique dans les pays riches.³³