Priorité santé et la coopération au développement. La contribution de la CTB au développement sanitaire au Rwanda.

1.2.2 Aide au développement

Selon la définition de la Commission d'Aide au Développement (CAD), l'aide au développement est constituée par tous les apports de ressources qui répondent aux critères entre autres émaner d'organismes publics, y compris les États et les collectivités locales, ou d'organismes agissant pour le compte d'organismes publics; et sachant que chaque opération doit en outre avoir pour but essentiel de favoriser le développement économique et l'amélioration du niveau de vie des pays en développement.³⁴

Les politiques de développement du vieux continent doivent dès lors donner la priorité à l'emploi, la santé, la croissance économique et l'éducation.³⁵

A partir de cette notion de l'aide au développement, il est clair que les autorités publiques interviennent pour le compte des groupes de plusieurs personnes qui constituent le publique ciblé comme bénéficiaires. Donc, en plus de l'aide au développement, il convient de bien analyser la notion de l'aide publique au développement. Celle-ci est définie comme l'ensemble des aides financières, prévues au budget de l'État, et transférées aux pays en voie de développement.

L'aide publique au développement(APD) est née lors de la décolonisation, dans le but de préserver l'influence des anciennes métropoles dans le contexte géopolitique de la guerre froide.

L'objectif devrait être un rééquilibrage des niveaux de développement respectifs. Théoriquement, ces flux financiers devraient donc être orientés vers la mise en place de projets concrets et durables, d'infrastructures essentielles, d'actions de lutte contre la faim, de l'amélioration de la santé, de l'éducation, etc. L'APD a pu être qualifiée comme programme d'investissement pour l'avenir `pour les pays riches' (développés), permettant d'ouvrir de

33 CNCD 11.11.11, L'aide, Catalyseur de développement ou variable d'ajustement budgétaire ? Rapport 2013 sur l'aide belge au développement, Bruxelles, 2013 p.5

³⁴ http://www.oecd.org/fr/cad/stats consulté le 08/01/2014.

³⁵ http://www.lalibre.be/actu/movewithafrica/quelle-aide-au-developpement-apres-2015 visité le 05/02/2014

15

nouveaux marchés en réduisant la pauvreté et en promouvant le développement durable, et la « poursuite de la politique extérieure » des grandes puissances, mettant en avant une image généreuse d'eux-mêmes.³⁶

L'APD s'est montrée incapable de produire les effets globaux attendus sur la croissance économique et les grandes variables macro économiques et sociales des pays en développement, parce qu'elle est d'abord trop fragmentée, ensuite, elle tient peu compte des réalités, des besoins réels et des spécificités locales, et enfin elle manque souvent de cohérence tant dans ses objectifs que dans ses résultats (Lecomte, Naudet, 2000).³⁷

Puisque le développement implique une amélioration des conditions de vie de la population, la coopération au développement mise beaucoup sur le système de santé ; voilà pourquoi le point suivant traite la relation entre la santé et le développement.