2- L'approche institutionnelle de la gestion
L'implication des agents extérieurs (administration et
ONG) dans la gestion est un gage d'une meilleure gestion des ressources marines
et côtières. Ils assistent et encadrent les populations locales
dans la réalisation des objectifs fixés et dans la
régularisation de la gestion, cela à travers l'approche de
co-gestion. Ainsi, dans le cas de Bamboung, il y'a un volet institutionnel
relativement important.
2-1- Rôle des services administratifs
déconcentrés de l'Etat dans la gestion
Il s'agit de la Direction des Parcs Nationaux (DPN) et de la
Direction des Pêches Maritimes (DPM) affiliées respectivement au
Ministère de l'Environnement et la Protection de la Nature et du
Ministère de la Pêche et de l'Economie Maritime qui sont des
parties prenantes du comité de gestion. Ils jouent les rôles
d'appui technique, de contrôle des activités, de l'accès et
des décisions prises par le comité local de gestion
conformément aux textes, normes et réglementations en vigueur au
Sénégal, et font office de police et soumettent des sanctions
contre les braconniers30. De ce fait, la création de cette
aire est considérée comme une intensification de
l'activité administrative de l'Etat. Les populations et les acteurs
qui vivent sur ces espaces sont donc confrontés à une
présence renforcée de l'Etat, tant sur le plan normatif
qu'administratif (Feral et al., 2004).31
2-2- Rôle du conseil rural de Toubacouta dans la
gestion
La collectivité locale de Toubacouta est l'organe
administratif décentralisé de L'Etat associé à la
gestion. Elle a aussi un rôle important dans la mise en place de cette
aire protégée. Par ailleurs, dans le cadre de la
décentralisation et du transfert des compétences de gestion des
zones terroirs du domaine de l'Etat, la communauté rurale détient
les prérogatives de gestion du foncier relatif au site d'implantation de
cette aire marine protégée mais n'intervient pas sur le volet de
la pêche car celle-ci en est exclue. Par contre, dans la gestion, elle
joue le rôle d'intermédiaire entre les populations locales et les
autres parties prenantes comme la DPN et l'ONG Océanium. C'est l'un des
principaux bénéficiaires des recettes issues de l'impôt sur
le foncier bâti du site. Ces revenus contribuent au renforcement
budgétaire et à la réalisation des objectifs inscrits dans
le Plan Local de Développement (PLD) au profit des populations.
2-3- Rôle de l'ONG Oceanium
Océanium est une organisation non gouvernementale (ONG)
régie par la législation sénégalaise. Il a pour
rôle principal de protéger l'environnement marin et côtier.
C'est l'un des acteurs clés dans la gestion qui a initié la
démarche pour le choix de cette aire protégée.
L'implication de cette structure porte sur :
? appui financier et technique dans le cadre du fonctionnement du
site,
? implantation et promotion des activités
écotouristiques par la construction d'un campement (Keur
Bamboung) ;
? appui en matériel logistique au comité de
surveillance ;
30 A titre d'illustration, en 2002 après la
mise en place de l'AMP, un cas de sanction (emprisonnement) de cinq
pêcheurs résidents du village de Sourou, un des villages
périphériques de l'AMP, a été noté. Ces
pêcheurs ont été saisis et poursuivis en justice par la
DPN, pour avoir braconné dans l'AMP.
31 M François FERAL et al. ; (2004) ; Analyse des
politiques Publiques dans les Aires marines protégées Ouest
africaines, PNBA, RBABB. Projet CONSDEV ICA n°4 2001-10043, 23 pages.
42
? communication sociale : information des populations
concernées sur les décisions prises lors des rencontres des
parties prenantes et promotion à l'échelle internationale, puis
la sensibilisation sur les modalités de gestion et de conservation
durable des ressources halieutiques par l'organisation de
cinémas-débats dans tous les villages périphériques
;
? formation des populations locales sur les modalités
de gestion.
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