La Fonction Publique Hospitalière (FPH), telle que la
définit la loi du 9 janvier 1986 concerne aujourd'hui un peu plus d'un
million d'agents. Elle regroupe, à l'exception du personnel
médical (médecins, biologistes, pharmaciens et orthodontistes),
l'ensemble des emplois des établissements suivants :
· Les établissements d'hospitalisation publics ;
· Les maisons de retraite publiques ;
· Les établissements publics ou à
caractère public relevant des services départementaux de l'aide
sociale à l'enfance ;
· Les établissements publics pour mineurs ou
adultes handicapés ou inadaptés ;
· Les centres d'hébergement et de
réadaptation sociale publics ou à caractère public
Je vous propose quelques chiffres extraits d'indicateurs
d'analyse des bilans sociaux des établissements qui ont répondu
aux enquêtes, sur des conditions de travail notamment les Risques
Psychosociaux (RPS), de la DARES et selon les rapports d'activité de
l'Agence Nationale de la Fédération Hospitalière (ANFH) et
l'INSEE à l'échelle nationale et concernant la FPH. Comme on peut
le constater dans les figures suivantes et pour compléter celles-ci : en
2016, 12,9% des agents ont déclaré avoir subi au moins un
accident de travail dans l'année : 9,8% ont déclaré un
accident, 1,9% deux accidents et 1,1% trois accidents voir plus.
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Cette même année, 42,5% des agents sont
exposés à au moins trois contraintes de rythme ou
d'intensité du travail. 78,6% de ces agents ont un rythme imposé
par une demande extérieure et à 72,1% obligeant une
réponse immédiate. Il y a également 78,6% des agents qui
doivent fréquemment interrompre une tâche pour une autre non
prévue. 59,2% doivent toujours se dépêcher pour faire leur
travail.
38% des agents ont eu au moins un arrêt maladie dans
l'année 2016 dont une majorité pour le personnel soignant et 4%
ayant eu au moins trois arrêts. On constate 47% d'arrêts
inférieur à huit jours dont une majorité pour les
soignants, 15% d'arrêts compris entre huit et quinze jours, 9 % de seize
à vingt-neuf jours et 31% de jours et plus.
21,2% des agents sont des agents à temps partiel en
2018 travaillant vingt-huit heures par semaine contre 38,4 pour les temps
pleins.
En 2015, 22 830 accidents du travail (hors accident de
trajet) sont recensés. Ce qui représente un Equivalent Temps
Plein (ETP) de l'échantillon à 549 875 et un nombre d'AT pour 100
ETP de 4,2. Les AT les plus fréquents pour les établissements
déclarent la cause sont la chute de plein pied à 78,4% suivi des
efforts liés à la manutention de malades à 74,8%. Enfin
les métiers les plus touchés sont les AS à 96,6%
suivi des IDE à 89,2% et des Agents des Services Hospitaliers (ASH)
à 74%.
Figure 1 : Accidents du travail recensés dans
la FPH en 2015
Figure 2 : Cause d'accidents du travail les plus
fréquentes dans la FPH en 2015
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Figure 3 : Métiers les plus touchés par les
accidents du travail dans la FPH en 2015
En 2016, selon l'organisation du temps de travail, 71% des
agents disent travailler le samedi, 66% le dimanche, 56% le soir et 54% sur des
horaires du matin.
En 2015, on constate le personnel non médical beaucoup
plus absent que le personnel médical. Figure 4 : Nombre moyens
de jours d'absences par agent et par motif dans la FPH en
2015
Ces constats amènent à penser qu'un mal-être
est présent, les conditions de travail sont dégradées, le
secteur d'activité du soin n'est pas simple puisqu'il est associé
à des rythmes de travail changeant de par ces horaires notamment.
Au niveau du financement on constate une augmentation des fond
collectés par l'ANFH avec des budgets plus conséquents
attribué au plan de formation des établissements
Figure 5 : Evolution des fonds collectés par
l'ANFH par type de formation
La catégorie C la plus représentative en EHPAD
reste linéaire pour ce qui concerne les départs en formation, en
revanche la catégorie intermédiaire en sept ans est deux fois
moins formée et la catégorie composée de cadre et
direction se forment de plus en plus.
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Figure 6 : Répartition des départs en
formation dans le cadre des plans de formations
par catégories
hiérarchique
Les évolutions de la Fonction Publique conduisent
à une plus grande instabilité d'emploi dans un contexte de
conflictualité élevée de leurs relations avec les usagers.
Le programme de réforme de l'état « Action publique 2022
» conduit à repenser le modèle de l'action publique en
intégrant la révolution numérique en cours. Les agents
vont être confrontés à la fois à la mobilité
géographique, à l'extension des compétences voir à
un changement de parcours professionnel. Tous les agents publics sont
concernés notamment l'hospitaliers et tous les métiers sont
impactés.
Le programme « Action Publique 2022 », lancé
par le Gouvernement le 13 octobre 2017 a pour objectif d'améliorer la
qualité des services publics, d'offrir un environnement de travail
modernisé aux fonctionnaires et de maîtriser les dépenses
publiques en optimisant les moyens pour accélérer la
transformation de l'administration.
En France, l'âge moyen d'entrée des personnes
âgées dépendantes dans les structures étaient de 86
ans en 2012.
