Dispositif de renforcement du système scolaire conventionnel en Côte d’Ivoire. Influence des classes passerelles en zone centre nord et ouest (c.n.o.) de 2006 à 2014.

2.13. Réhabilitation des écoles ou période de reconstruction

La réhabilitation concerne aussi bien les écoles pillées que les écoles dégradées avant la guerre. Elle part de la simple réfection d'une partie du bâtiment à la construction totale d'école. Ainsi, on distingue différents types d'opérations :

- la réfection de la toiture ;

- la peinture du bâtiment ;

- la construction des toilettes ;

- la construction de réfectoire et de cuisine ;

- et la construction de clôture.

Ces opérations sont négociées avec les ONG de manière diverse selon les régions. Si certaines écoles font directement la demande d'appui à ces organisations, d'autres assistances sont proposées par l'IEP. Dans certaines régions, c'est la zone rurale qui est prioritaire. Il est difficile d'avancer un chiffre concernant la réhabilitation des écoles car c'est un processus en pleine évolution. Les ONG comme UNICEF, Save the children et Merlin sont les plus actives dans ce secteur. Les classes passerelles, en tant que dispositifs d'éducation d'urgence, viennent en appoint à ces actions de soutien au secteur de l'éducation.

2.14. Insuffisance des mécanismes de mitigation du système scolaire

Le terme « mitigation » désigne « la mise en oeuvre de mesures destinées à réduire les dommages associés à des risques naturels ou générés par des activités humaines.²⁷⁷ » Dans le cadre de notre étude le risque identifié est le conflit armé. Le RESEN 2016 ressort que « la résilience du système (scolaire ivoirien) repose davantage sur des mécanismes de mitigation ponctuels que sur le cadre stratégique et institutionnel de gestion des risques, qui est incomplet et peu opérationnel. ²⁷⁸» En effet, lors des deux crises, ce sont des actions ponctuelles qui ont été initiées par différents acteurs en réponse à des situations concrètes. On peut citer les campagnes «Back to School», le PPU/PUAEB, les établissements relais, les sessions extraordinaires d'examen, l'introduction de la matière éducation au droit

277 GEORISQUES, 2014, « Comment réduire les risques : le concept de mitigation » in http://www.georisque.gouv.fr, consulté le 20 juin 2018.

278 Gouvernement de Côte d'Ivoire et al, 2016, op. cit., p. 230

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de l'homme et du citoyen, ou encore la création de clubs Messagers de la paix. Les classes passerelles s'inscrivent dans ce registre.

L'absence d'un plan de contingence ou de réduction des risques du MEN se manifestait au niveau central, local ou au niveau de l'école. Pour le RESEN 2016, « la thématique de la réduction des risques n'a pas été intégrée dans les curricula de formation des enseignants, et des procédures de réponse aux catastrophes n'ont pas été diffusées. ²⁷⁹» Depuis lors, ayant pris conscience de cette insuffisance, « l'État de Côte d'Ivoire a adopté les textes fondamentaux internationaux qui font obligation aux nations d'assister et de protéger leurs populations en situation de vulnérabilité, du fait des conflits et (des) catastrophes. ²⁸⁰» Ce sont :

- la Convention relative aux droits des enfants, dont le deuxième objectif consiste à assurer l'éducation primaire pour tous ;

- le Cadre d'action de Hyogo 2005-15, pour renforcer la résilience des nations et des collectivités face aux catastrophes ;

- le Cadre de Sendai 2015-30, pour la réduction des risques de catastrophes, en harmonie avec les systèmes mondiaux d'adaptation au changement climatique ;

- et le document de politique et mécanismes sur la réduction des risques de catastrophe de la CEDEAO.

Au niveau national également, des dispositions légales ont été adoptées, à savoir : - l'organisation du plan de secours (ORSEC) en cas de catastrophe à l'échelle nationale, selon le décret n°79-643 du 8 août 1979 ;

- la définition de plans sectoriels d'urgence en cas d'accidents, de sinistres

ou de catastrophes, selon le décret n°98-505 du 6 septembre 1998 ; - l'installation en 2007, d'un comité interministériel sur la réduction des

risques de catastrophe (RRC), composé de 50 points focaux ;

- l'élaboration d'une stratégie nationale de gestion des risques de catastrophe, assortie d'un plan d'action en 2011 ;

279 Gouvernement de Côte d'Ivoire et al, 2016, op. cit., p. 230

280 ibidem

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- la création de la Commission Dialogue, Vérité et Réconciliation (CDVR) par l'ordonnance n°2011-167 du 13 juillet 2011 ;

- la mise en place en 2012, d'une plateforme nationale pour la réduction des risques de conflit, rattachée à la primature ;

- la mise en place, du Programme national de cohésion sociale en février 2012 ;

- la promotion de la cohésion sociale à travers l'inclusion dans le curriculum scolaire d'une matière sur l'éducation aux droits de l'homme et à la citoyenneté, selon le décret n°2012-884 du 12 septembre 2012 ;

- l'institution d'un Groupe de travail sur la protection de l'enfant et d'un code de conduite du personnel en milieu scolaire en 2014 ;

- la création d'un cadre de coordination de gestion intégrée des crises, par décret n°2015-102 du 10 février 2015 ;

- l'élaboration d'un plan d'intervention d'urgence au niveau de chaque ministère.

- et l'instauration des clubs Messagers de la paix, et la réactivation du conseil consultatif de l'éducation nationale.

Ces dispositions récentes ont, certes, doté le pays de cadres et mécanismes nationaux pour faire face aux situations humanitaires, mais elles ne sont pas encore très opérationnelles car elles manquent d'outils et de ressources pour leur mise en oeuvre, selon le RESEN 2016. En outre, ces dispositions n'intègrent pas un plan de contingence ou de réduction des risques propre au MENET.

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