Dispositif de renforcement du système scolaire conventionnel en Côte d’Ivoire. Influence des classes passerelles en zone centre nord et ouest (c.n.o.) de 2006 à 2014.

INTRODUCTION GÉNÉRALE

La question de l'éducation a toujours été au centre des projets de société. Selon la période et le type de société, elle présente des spécificités tout en ayant pour point d'ancrage l'être humain. En effet, avec la question de l'éducation, c'est la problématique du devenir de l'être humain et de son environnement qui se pose. HUGO (1881) l'exprime si bien en ces termes :

chaque enfant qu'on enseigne est un homme qu'on gagne. Quatre-vingt-dix voleurs sur cent qui sont au bagne ne sont jamais allés à l'école une fois, et ne savent pas lire, et signent d'une croix. C'est dans cette ombre-là qu'ils ont trouvé le crime. L'ignorance est la nuit qui commence l'abîme. Où rampe la raison, l'honnêteté périt.¹

Cette citation fait apparaître le rôle capital de l'éducation dans l'édification d'une société avec des hommes valeureux ; à l'inverse, l'absence d'éducation conduirait l'individu au crime. Un autre aspect non moins important de l'éducation est mis en exergue par l'AFD quand elle énonce que « l'éducation est à la fois un droit fondamental et l'une des clés du progrès social et du développement économique, essentiel à la lutte contre les inégalités.² » C'est ainsi que l'éducation a des effets déterminants sur la démographie, la santé, la compétitivité économique, l'environnement, la paix, la cohésion sociale, la bonne gouvernance et le développement. Le rôle charnière de l'éducation est sans équivoque lors-qu'on considère ses effets bénéfiques pour la société dans divers domaines.

Au niveau de l'impact de l'éducation sur la démographique et le développement, PILON affirme : « les relations entre démographie, éducation et développement sont fortes, mais aussi très complexes. Elles méritent d'être abordées et traitées hors de toute approche idéologique, mais de manière réaliste, contextuali-sée et critique. 3»

¹ V. HUGO, 1881, « Les Quatre vents de l'esprit. Livre I (le siècle), p. 24 » in

http://avecgildef.forumpro.fr/t1242-les-quatre-vents-de-l-esprit-victor-hugo, consulté le 10 août 2012.

² AFD, 2012, « projets éducation » in http://www.afd.fr/home/projets_afd/education#.UNMFF1 Ga73Y, consulté le 20 décembre 2012

³ M. PILON, 2018, « Démographie, éducation et développement en Afrique », Marché et organisations, 2018/2, n° 32), pp. 63 - 85.

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L'influence de l'éducation sur la santé est mise en évidence par SABATES et FEINSTEIN (2006). Pour eux, cette situation s'explique par le fait que les individus instruits peuvent mieux comprendre les bilans de santé réguliers, et « interagir correctement avec les professionnels de la santé en vue d'une bonne prise de décision. ⁴» Dans la même veine BRADLEY et CORWYN (2002) soutiennent que « les compétences et connaissances acquises par un individu grâce à l'éducation peuvent l'aider à obtenir ou interpréter toute information relative à sa santé ou à celle de son entourage et de faire face à toute situation potentielle de maladie. 5»

Au niveau politique et social, l'éducation permet une meilleure participation du citoyen. Il en est ainsi car un citoyen bien instruit est conscient de ses droits et devoirs et veille à leur conformité. De même, il développe un regard critique de contrôle sur les politiques et le fonctionnement des institutions nationales et locales. « L'éducation est un levier fondamental pour l'épanouissement des valeurs de la démocratie, de liberté et d'égalité. 6»

Le lien entre éducation et croissance économique d'une part et entre l'éducation et le développement d'autre part, est établi par le fait que « l'éducation est créatrice de richesse au même titre que la stabilité politique, et un contexte macroéconomique favorable. ⁷» Pour l'OCDE cette vision se justifie, vu que :

l'aptitude à créer, à adopter et à faire bon usage des progrès technologique et technique, est intimement liée à l'évolution des capacités du capital humain et de l'efficacité du système éducatif. Ce dernier est censé être un in-vestissement productif et un moteur pour la croissance, l'emploi et l'augmentation des revenus. Son rôle est d'assurer entre [autre], la formation de la main d'oeuvre et des compétences nécessaires pour l'attractivité, la compétitivité et la réussite économique d'un pays (...) l'investissement en l'éducation permet l'amélioration de la compétitivité des entreprises établies, en raison

⁴ R. SABATES et L. FEINSTEIN, 2006, "The role of education in the uptake of preventative health care: The case of cervical screening in Britain", Social Science & Medicine, Volume 62, Issue 12, pp. 2998-3010.

⁵ R. H. BRADLEY and R.F. CORNWYN, 2002, "Socioeconomic status and child development", Annual Review of Psychology, 53, pp. 371-399.

⁶ R. HAJI, 2011, Education, croissance économique et développement humain : le cas du Maroc, mémoire, Montréal, Université du Québec, p. 46

⁷ OCDE, 1993, Défis à l'horizon 1995, Paris, Centre de développement de l'OCDE, p. 13

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de ses avantages liés au développement technique et technologique et à la recherche et développement. ⁸

Eu égard aux enjeux économiques de l'éducation, les niveaux de scolarisation ne cessent d'augmenter partout dans le monde depuis plusieurs décennies. Cet accroissement de la scolarisation s'opère aussi bien dans les pays développés que dans les pays les moins nantis. La situation se présente différemment pour les deux parties. Ainsi, pour les premiers, le défi n'est plus de généraliser et démocratiser l'accès au système éducatif, mais plutôt d'en tirer le meilleur pour leur croissance économique. Pour les seconds, le défi demeure « la généralisation de la scolarisation ⁹», puisqu'une partie importante de la population scolarisable reste hors du système scolaire. De ce fait, l'absence de scolarisation et l'inachèvement de la scolarité dans les systèmes scolaires inefficaces riment avec « l'illettrisme et la pauvreté.¹⁰ »

La cohésion sociale a aussi un lien avec l'éducation. C'est ce que révèle le RESEN 2006 en ces termes :

(...) la relation entre les risques et l'éducation est multiforme et complexe. En tant que vecteur de transmission de connaissances, de valeurs et de pratiques, l'éducation a le potentiel de contribuer à renforcer la cohésion sociale, ou au contraire d'exacerber les tensions potentielles ou existantes, non seulement en milieu scolaire mais au sein de la société au sens large. En effet, les systèmes éducatifs peuvent revêtir un visage négatif, reproduisant ou accentuant les iniquités, l'exclusion et les tensions identitaires ou politiques, polarisant la société, manipulant les contenus des programmes scolaires, ou politisant l'éducation, par exemple. Mais l'éducation peut aussi jouer un rôle fort positif, en fournissant aux élèves des compétences de communication, de réflexion critique, de créativité et de résolution des conflits, ou contribuant activement à l'insertion professionnelle, à la citoyenneté, à la consolidation de la paix et à la cohésion sociale, entre autres.¹¹

La pertinence de cette corrélation éducation-cohésion sociale est mise en exergue par la façon dont la notion de « l'Etat-nation en Europe au XVIIIe et au

⁸ OCDE, 1993, op. cit., pp. 13 et 46

⁹ R. HAJI, 2011, op. cit., p. 1

¹⁰ ibidem

¹¹ Gouvernement de Côte d'Ivoire et al, 2016, Rapport d'état du système éducatif national de Côte d'Ivoire, Pour une politique éducative plus inclusive et plus efficace. Dakar, IIPE-Pôle de Dakar. p. 213

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XIXe siècle ¹²» a été renforcée. Ce processus s'est appuyé sur « un système d'éducation publique en vue d'unifier et construire une identité nationale. ¹³» Bon nombre d'Etats naissants ou en construction notamment en Afrique, se sont inspirés de cet exemple européen.

Nonobstant le rôle prépondérant de l'éducation dans la société, et face aux vicissitudes des temps modernes, cette éducation prend des formes multiples et elle est confrontée à de nouveaux défis au plan international et national. Dans un contexte de mondialisation au troisième millénaire, l'une des priorités de l'éducation demeure « l'accès équitable de tous les enfants à une éducation de base de qualité à l'horizon 2030 » conformément à la déclaration d'Inchéon, adopté en 2015. En d'autres termes, l'objectif des gouvernants est de permettre à tous, l'accès à une éducation de qualité acceptable selon les besoins. Pour l'OECD (2012), l'équité en matière d'éducation consiste à faire en sorte que les « circonstances personnelles ou sociales à savoir le genre, l'origine ethnique ou le milieu familial ne soient pas des obstacles à la réalisation du potentiel éducatif. ¹⁴» Une deuxième dimension de l'équité consiste en l'inclusion de l'individu en faisant en sorte qu'il atteigne un niveau de « compétences minimales de base. ¹⁵» L'équité est une garantie de la performance du système éducatif car elle offre la possibilité à la majorité des élèves d'avoir des compétences élevées; son absence conduirait inéluctablement à l'échec scolaire.

FIELD et al (2012), quant à eux, présentent deux dimensions de l'équité en matière d'éducation. La première dimension porte sur « l'égalité des Chances. 16» Cela implique que ni la situation personnelle, ni la situation sociale (telle que le genre, le statut socioéconomique ou l'origine ethnique) ne devrait constituer un

¹² Gouvernement de Côte d'Ivoire et al, 2016, op. cit., p. 42

¹³ ibidem

¹⁴ OECD, 2012, «Equity and Quality in Education. Supporting Disadvantaged Students and Schools, OECD Publishing, p.3" in http://dx.doi.org/10.1787/9789264130852-en, consulté le 15 avril 2013.

¹⁵ ibidem

¹⁶ S. FIELD et al, 2012, « En finir avec l'échec scolaire : Dix mesures pour une éducation équitable, synthèse et recommandations aux pouvoir publics, OCDE, pp.3 et 4 » in http://www. oecd.org/fr/education/scolaire/45179203.pdf, consulté le 10 septembre 2016.

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« obstacle à la réalisation du potentiel Educatif. ¹⁷» La seconde dimension est « l'inclusion, qui implique un niveau minimal d'instruction pour tous. ¹⁸» Ces deux dimensions sont étroitement imbriquées. Si cet exerce réussit pour les pays développés grâce à un environnement serein, il est assez difficile pour les pays moins nantis qui sont confrontés à des risques susceptibles de freiner la bonne marche de l'école.

C'est le cas en Afrique où il existe une multitude de crises socioécono-miques et politiques. S'ajoutent à cette première catégorie, les catastrophes naturelles. Ces crises induisent un déficit de compétence qui limite les capacités d'adaptation des systèmes éducatifs, privant ainsi des générations entières des opportunités de scolarisation que peut offrir l'école. Les situations de conflit étant inhérentes à l'existence humaine, le système éducation doit prévoir des mécanismes et stratégies d'adaptation pour assurer son rôle en pourvoyant des opportunités d'apprentissage et permettre l'épanouissement social, affectif, cognitif et physique des populations victimes des situations de crise.

En effet, les crises et les conflits ne devraient pas entraver la poursuite de l'éducation malgré les conditions inhabituelles. Cela est un impératif non seulement par le rôle capital de l'éducation, mais aussi par son statut de droit inaliénable inscrit dans un grand nombre de textes internationaux sur le droit humanitaire et les droits humains. Parmi ces dispositions juridiques, on distingue les Conventions de Genève qui s'appliquent en temps de guerre, la Convention sur les droits de l'enfant, la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme, ainsi que de nombreux autres instruments juridiques régionaux relatifs aux droits fondamentaux. Dans un tel contexte, comme le dit STORTI (2006), « l'éducation doit assurer le bien-être, créer des opportunités d'apprentissage et permettre l'épanouissement général des victimes en situation de crise. 19»

¹⁷ S. FIELD et al, 2012, op. cit., pp. 3 et 4

¹⁸ ibidem

¹⁹ M. STORTI, 2006, « éducation en urgence, urgence de l'éducation » in http://www. martine-storti.fr/education_en_situations_durgence/, consulté le 10 janvier 2010

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L'éducation en situation d'urgence est donc une nécessité qui peut à la fois permettre de survivre et de ramener la paix, en apportant aux individus les moyens d'une protection physique, psychosociale et cognitive. En tant que vecteur de paix, elle contribue à la mise place d'une structure sociale, au retour de la stabilité et de l'espoir en l'avenir, surtout pour les enfants et les adolescents. Elle permet également de se remettre d'expériences douloureuses grâce à l'acquisition de compétences. C'est aussi un moyen de soutenir la résolution des conflits et le rétablissement de la paix. En tant que moyen de la survie, elle permet de protéger directement ses bénéficiaires, de l'exploitation ou de la maltraitance en diffusant des messages de survie importants comme le danger que représentent les mines anti-personnelles ou la prévention du VIH/SIDA et bien d'autres sujets d'intérêt pour la population.

Conscientes de cette nécessité, il est fréquent que les populations en zone de crise armée prennent l'initiative, en l'absence des structures académiques ordinaires, d'assumer et continuer l'éducation des plus jeunes. Mais, l'absence de moyens financiers, matériels et humains constitue un handicap à une telle mission. En effet, il est nécessaire de mobiliser des fonds pour le matériel didactique et la formation des ressources humaines destinés à l'enseignement des déplacés de guerre. Un autre défi de ce contexte est la stratégie de motivation des apprenants et la validation des enseignements conformément aux standards nationaux et internationaux.

Durant les crises socio-politico-militaires en Côte d'Ivoire (2002 et 2010/ 2011), aucune exception n'a été faite dans ce tableau. En effet, lorsque le conflit armé s'est déclenché le 19 septembre 2002, l'école s'est arrêtée en zone occupée (nommée plus tard Zone Centre Nord et Ouest (CNO)) tenue par les forces armées dites rebelles. En conséquence, la Banque Mondiale (2011) estime le nombre d'enfants non scolarisés au niveau du cycle primaire en Côte d'Ivoire en 2007 à «

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1,2 million, soit 42% des enfants scolarisables. Au sein de cette population scola-risable, 800.000 n'ont pas du tout accès à l'école ²⁰».

C'est dans ce contexte que des Organisations Non Gouvernementales telles qu'EPT et NRC vont entreprendre des actions de scolarisation accélérée en situation d'urgence à travers les classes passerelles à partir de 2006. Ce sont des classes destinées à scolariser ou réscolariser des enfants de neuf à quatorze ans. Ce type de classe à profil spécifique mérite d'être étudié dans le cadre du renforcement du système scolaire conventionnel ivoirien. C'est ce qui justifie notre sujet de recherche : Dispositif de renforcement du système scolaire conventionnel en Côte d'Ivoire : Influence des classes passerelles en zone Centre Nord et Ouest (C.N.O.) de 2006 à 2014.

La présente étude vise à montrer qu'en tant qu'offre alternative éducative, les classes passerelles constituent une seconde chance de scolarisation qui propose des stratégies organisationnelles et des pratiques pédagogiques susceptibles de renforcer le rendement interne d'un système scolaire. En outre, une analyse de l'expérience des classes passerelles pourrait donner des éléments d'élaboration des stratégies éducatives en situation de conflit et cela en rapport avec les défis de l'Education Pour Tous (EPT). Cet intérêt pour les classes passerelles se justifie au regard de la perception du MENET et NRC (2015) qui indiquent que :

la question des offres alternatives d'éducation/formation reste entière en Côte d'Ivoire en raison des nouveaux et nombreux défis à relever : la scolarisation de la jeune fille, les infrastructures scolaires à réhabiliter ou à construire, le personnel enseignant à recruter et à former eu égard à la popula-

tion croissante des enfants menacés par la limite d'âge d'accès à l'enseignement primaire, etc. ²¹

Notre intérêt pour l'éducation de base réside dans le fait que celle-ci figure en bonne place dans les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et

²⁰ Banque mondiale, 2011, Le système scolaire éducatif de la Côte d'Ivoire : Comprendre les forces et les faiblesses du système pour identifier les bases d'une politique nouvelle et ambitieuse. Washington, D.C. p. xxxiii

²¹MENET et NRC, 2015, Guide pratique de mise en oeuvre des classes passerelles en Côte d'Ivoire, Abidjan, p. 8

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les Objectifs de Développement Durable (ODD). Ces déclarations d'engagement posent ainsi les bases de la scolarisation de base universelle. L'étude des classes passerelles s'inscrit dans ledit contexte. Elle devra permettre une meilleure compréhension de leur structuration, de leur organisation et de leur apport particulier dans le renforcement du système scolaire national de Côte d'Ivoire.

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