Analyse de l'efficacité de l'audit internet. Cas de direction générale PADME.

CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL ET FONDEMENT DE LA

RECHERCHE

Réalisé et présenté par Ismail ADANDJEGBE et Edmond HOUENOU

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Efficacité de l'audit interne dans les IMF : cas de la direction générale de PADME Bénin

Dans ce chapitre, nous présentons d'abord le cadre dans lequel l'étude a été réalisée en section 1 et ensuite le fondement de l'étude en section 2.

Section 1 : PRESENTATION DE PADME-BENIN

Cette section présente l'Association PADME à travers deux paragraphes. Le premier paragraphe est consacré à l'historique, aux missions, aux objectifs, aux environnements et aux activités de PADME et le second paragraphe aborde la structure et le fonctionnement de PADME.

PARAGRAPHE 1 : HISTORIQUE, MISSION, OBJECTIF et ENVIRONNEMENT de PADME

Dans cette partie, nous faisons la présentation du PADME à travers son historique, ses missions, et ses objectifs.

A- HISTORIQUE

L'Association pour la Promotion et l'Appui au Développement des Micro Entreprises(PADME), créée le 1^er septembre 1993, est issue du Projet d'appui au Développement des Micro Entreprises qui, à l'origine, fut une initiative du gouvernement béninois sous financement de la Banque Mondiale. A son lancement, le projet PADME visait à compenser les effets sociaux des programmes d'ajustement structurel(PAS). Cette association de PADME a rapidement élargi ses cibles d'intervention a toute la catégorie des micro entreprises opérant dans les secteurs d'activités clés de l'économie béninoise allant de l'agriculture au commerce en passant par l'artisanat, l'élevage, la petite transformation, les services (transport, restauration, communication, etc..) auxquels elle apporte des concours financiers en termes de financement des micro, petite et moyennes entreprises.

Le PADME a suivi les principales évolutions institutionnelles suivantes :

? 1^ere phase : la phase pilote

Du 1^er septembre 1993 au 30 aout 1995, soit deux ans : cette phase correspond à la création d'un projet par le gouvernement pour atténuer les effets sociaux du PAS, test des différentes stratégies et mécanismes pour assister les micros entreprises, intervention à Cotonou seulement ;

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Efficacité de l'audit interne dans les IMF : cas de la direction générale de PADME Bénin

? 2^eme phase : la phase de consolidation

Du 1^er septembre 1995 au 31 octobre 1998, soit trois ans, la phase de perfectionnement du système et l'ouverture d'une agence à Porto-Novo a été mis en place. A la reconnaissance officielle de l'association par le ministère de l'intérieur, de la sécurité et de l'administration territoriale comme une Association territoriale du type « 1901 »

(Récépissé n°98/400/MISAT/DC/SG/DAI/SAAT-ASSOC du 31/12/1998).

A la reconnaissance de l'association comme une Association d'utilité publique par le décret présidentiel n°99-250 n 18 Mai 1999 ; A la signature d'une convention le 06 Septembre 1999 entre l'état béninois et l'Association PADME, transférant les passifs du projet « PADME » pour des montants respectifs de 1.931.080.858 FCFA et 535.496.584 FCFA. La signature a eu lieu entre le ministère de l'économie et des finances et le président de l'Association. Enfin à la signature de la convention n°990-002-c du 06/09/1999(dans le cadre de la loi PARMEC) avec le ministère de l'économie et des finances autorisant PADME à effectuer les opérations de crédit et d'épargne, selon les conditions prévues par les textes organiques qui fixent également, pour une durée de cinq (05) ans renouvelable par tacite reconduction.

Les deux premières phases ont été exécutées avec l'appui technique de l'organisation non gouvernementale (ONG) Américaine VITA (Volunteers in Technical Assistance).

Lentement mais surement l'Association PADME avance sur le chantier d'une nouvelle transformation institutionnelle dont l'aboutissement ouvrira une nouvelle ère pour ses parties prenantes (client, personnel, partenaires technique et financiers, partenaire institutionnel). La phase d'institutionnalisation s'appuie sur un plan quinquennal de transformer le PADME en une institution privée commerciale et spécialisée dans la micro finance.

Le positionnement stratégique de l'Association inclut sa vision, sa mission et ses objectifs généraux.