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Tic et territoire. Analyse des usages des technologies de l'information et de la communication dans la gestion de la commune de Kolda.


par Mamadou Mounirou Diallo
Université Cheikh Anta Diop de Dakar - Master 2 Espaces, Sociétés et Développement  2014
  

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II. Stratégies locales de développement technologique

1. Kolda à l'ère du numérique : évolution, niveau de communication et politiques liées aux TIC

Depuis la création de la commune de Kolda en 1952, les autorités locales ont utilisé les vecteurs traditionnels d'information dont le plus connu était le griot. Ce dernier était équipé d'un tam-tam et parfois d'un sifflet et se déplaçait dans les quartiers pour faire passer le message de l'autorité. Mais cette action avait des limites car la voix du griot ne pouvait pas atteindre tous les endroits malgré le fait qu'il se déplaçait, en plus il ne faisait qu'un seul passage et communiquait le plus souvent en Peulh et en Manding. Même si se sont les deux

50 O. Kane, l'organisation des télécommunications au Sénégal : entre gouvernance et régulation, 2010.

51 Ce projet d'extension était géré par l'ADIE en partenariat avec Huawai.

52 www.marchepulics.sn

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langues dominantes, la communication est limitée. À côté il y'a l'action des délégués de quartiers qui se chargent également de transmettre les messages.

population. Par exemple, depuis hier j'informe sur l'inscription sur les listes pour le payement de la bourse de sécurité familiale. Nous livrons l'information à la mosquée et parfois nous nous déplaçons ou nous appelons les personnes concernées auxquelles nous avons les coordonnées. Se déplacer ou appeler nous cause d'énormes difficultés, car nous sommes âgés et nous avons plus la force physique, en plus les moyens nous manquent. Aujourd'hui nous comptons surtout sur la solidarité de la population. Vous savez ici c'est comme au village, quand il y'a une information la population se la partage.

Encadré 1 : Extrait d'entretien avec le délégué de quartier Sikilo M. Mamadou Dianfo

Quand il y'a une information, la mairie nous contacte et nous donne l'information en question. Le genre donné est surtout lié à des choses qui intéressent directement la

Le travail des délégués est jusqu'à présent maintenu contrairement à celui des griots. Cependant, les délégués sont souvent confrontés à des contraintes dans leur mission car ils sont obligés de se déplacer maison par maison. De nos jours certains d'entre eux utilisent le téléphone portable pour appeler, à défaut d'avoir les contacts, la question du crédit se pose. Le contenu des informations était souvent lié aux problèmes de cohésion entre éleveurs et agriculteurs, à la sensibilisation pour faciliter des actions de vaccination ou de recensement, à des annonces de l'arrivée d'un hôte et au payement des bourses de sécurité familiale.

Durant cette dernière décennie, plusieurs progrès ont été notés dans le domaine de l'information. L'avènement de la première station de radio, Kolda fm, en 2000 a été une évolution majeure dans la gestion de l'information locale. Ainsi, la radio a fait perdre au griot ses fonctions puisqu'elle détient des moyens qui permettent désormais une diffusion plus large de l'information. Successivement, la commune accueille la radio Dunya et la radio Nafooré. En 2014, la participation aux élections locales de ces organes de presse était remarquable étant donné qu'elles publiaient les résultats en direct. Toutefois, notons que la relation la plus proche entre la radio et la population est la lecture nécrologique, les appels pour demander une dédicace ou les appels pour donner son avis sur des faits sociaux. Cela se reflète sur les émissions les plus écoutées.

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Graphique 2 : Répartition des émissions en fonction de leur importance

Politiques

5%

Information

8%

Comiques

5%

Sportifs

3%

Autre

17%

Sensibilisation

22%

Musicales

40%

Souvent, les informations locales fournies sont jugées peu riches par la population. En même temps, la politique locale est très peu traitée par ces radios, même si des changements sont notés récemment. De ce fait, la population se consacre souvent aux émissions musicales et celles liées à la sensibilisation (sur la scolarité des filles, les mariages précoces, les maladies, etc.). Dans la commune les médias sont en « maturité inachevée »53. La radio à surtout servit à l'autorité comme moyen de propagande politique et de limitation de conflits sociaux.

Comme partout ailleurs la commune a connu l'emprise des TIC ces dernières années. Mais le téléphone portable reste l'outil le mieux partagé, à l'instar du taux national de pénétration du téléphone portable estimé à 106,24%54, 95,3% des personnes interrogées détiennent des téléphones portables contre 29,3% seulement des personnes ayant des ordinateurs. Pour l'administration locale, les TIC servent à la communication avec l'extérieur elles sont rarement utilisées pour la gestion locale. Cependant, le développement et l'usage de l'outil internet a entrainé des changements dans le traitement de l'information. La population ne se limite plus seulement à recevoir l'information mais elle la commente et échange des

53 M. Taureg (sous dir.), 2005.

54 Rapport trimestriel sur le marché des télécommunications au 30 septembre 2014.

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pensées avec des koldois de l'intérieur et de l'extérieur. Le site d'information Koldanews55 est un facteur majeur dans la procédure de production de l'information locale. Ce site est un moyen pour les habitants de Kolda de connaitre ce qui se passe dans leur zone où qu'ils soient.

Encadré 2 : A propos de Koldanews.com

Koldanews.com est d'abord un site régional d'informations locales concernant toute la région de Kolda, à visée clairement sous-régionale, plus spécifiquement des pays limitrophes de la Casamance. Le site est mis en ligne le 22 juillet 2009 (soit depuis 4ans), puis en février 2010, koldanews.com est devenu un Groupement d'Intérêt Économique (GIE), immatriculé à la chambre de commerce et d'industrie de Kolda sous le numéro SN-KLD-2010-C-52. Koldanews.com est ainsi donc un partenaire dans tout projet de développement de la région de Kolda.

Koldanews.com est né de la volonté de jeunes koldois, qui se sont dit qu'il fallait à la région de Kolda, un site communautaire, simplement pour partager les informations de Kolda. Il s'agit au départ des fondateurs : Mahamadou BALDE (Administrateur et concepteur du site) et de Abdoulaye DIEDHIOU (Journaliste).

Très vite l'équipe s'est agrandie avec : Abdou DIAO - Ismael MANSALY - Abdoulaye DIALLO - Alpha Sadou GANO - Babacar DIOUF - Elhadj Lonka SABALY- Moussa Sibo MBALLO - Bocar KANDE - Souleymane SALL.

Très vite le site a connu le salut et la reconnaissance des koldois, puis qu'enfin, d'où qu'ils soient, ils ont eu accès aux informations de leur région avec une mise à jour quotidienne des

articles.

Source : http://www.koldanews.com/qui-sommes-nous?

A plus de quatre milles trois cents (4300) mentions j'aime sur Facebook, cela témoigne de l'importance que les koldois accordent à ce site. Ce dernier, bien qu'il soit privé et générateur de revenu, est d'une importance capitale dans la gestion de l'information. En effet, la presse écrite par exemple, de la manière dont elle est abondante dans la Capitale, c'est ainsi qu'elle est rare à Kolda. Aujourd'hui, Koldanews.com joue la liaison entre Dakar et Kolda, dans la livraison de l'information. Par conséquent, le site permet d'effacer progressivement les disparités dans la diffusion de l'information. En même temps, le site jette les bases de la création d'une conscience collective en sensibilisant sur l'importance des ressources. Mieux, il permet de faire la promotion de la zone auprès des autres territoires et entreprises, ce qui peut renforcer les possibilités de coopération.

55 www.koldanews.com

Étant donné que l'information est devenue une inquiétude pour tous, les gouvernants doivent être en mesure d'encourager de telles initiatives, en même temps génératrices d'emploi. Mais il semble que la mairie s'intéresse peu au site. Pourtant, il a permis à la population de prendre de plus en plus conscience de l'importance de l'information et de devenir de plus en plus exigeantes dans le domaine. Malgré cette situation, la population interrogée pense dans sa majorité que les informations données par la mairie sont affichées à l'hôtel de ville et rarement communiquées par la radio ou par internet, et quelles ne concernent que des notes de services.

De nos jours, la situation sur la gestion technologique tend à s'améliorer car les nouvelles autorités locales se tournent de plus en plus vers les TIC. L'entretien avec le secrétaire municipal a permis d'avoir l'aperçu des élus locaux sur les outils technologiques et leur projet dans le domaine.

Encadré 3 : Extraits de l'entretien avec M. Diao Secrétaire municipal de la commune de

Kolda, 2014

Nous avons constaté que l'on gagnera à informatiser l'État civil, il s'agit non seulement d'un gain de temps mais aussi de fiabilité des fichiers. Notre équipe a apporté des innovations en dotant les bureaux d'ordinateurs, d'imprimantes et de photocopieuses.

Nous envisageons d'apporter plus de changement, car au moment où nous sommes il n'est pas acceptable de faire 24h, 48h ou plus pour avoir ses pièces d'État civil. Il faut offrir aux koldois la possibilité d'avoir leurs pièces partout où ils sont. ( ) Les technologies de

l'information et de la communication sont des outils incontournables. Notre budget est saisi

et imprimé ( ) en même temps nous sommes obligés de nous connecter souvent pour

s'informer. Vous m'avez trouvé en train d'envoyer un document sur le portail des marchés publics. Nous assistons aujourd'hui au processus de dématérialisation des procédures, pour plus de transparence. (...) Les technologies de l'information sont importantes mais très couteuses. L'informatisation de l'État civil va nous revenir à près de quarante millions et le téléphone vers les six cents mille francs.

La population de Kolda est maintenant très informée et par conséquent très exigeante dans le domaine de la gestion. C'est pour cette raison que nous sommes tenus d'afficher les procès verbaux.

 

44

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Au niveau local, plusieurs stratégies sont en projet pour l'amélioration de l'utilisation des technologies de l'information. Selon le deuxième adjoint au maire, des mesures sont en train d'être mise en oeuvre pour faciliter l'intercommunication entre les maires. Tout de même un projet d'informatisation de l'État civil et celui de la construction de portail web est en cours, selon les autorités locales. Pour ce faire, un appel d'offre est déjà lancé pour l'exécution de ce projet. Il s'agit, pour les autorités, une manière de faire face aux difficultés dans l'offre des services à la population. « La mairie, soutient le secrétaire municipal, doit renforcer sa connectivité c'est pour cette raison que l'équipe municipale envisage également d'installer un puissant modem wifi. Ce qui permettra à tous de se connecter sans grande difficulté ». Dans cette perspective qui consiste à connecter la mairie, un dispositif est présent dans la quasi-totalité des bureaux. Toutefois, on peut noter une faible utilisation de ce matériel. Certes, il est important de donner à l'administration du matériel mais il faut contribuer d'avance à la formation des agents et de la population. Ainsi, la collectivité locale doit promouvoir les TIC dans les écoles et renforcer la connexion publique.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci