2.1.3.Planificationdu
développement Local
Un plan de développement local est un cadre
retraçant l'ensemble des programmes et projet de développement
visant à atteindre, en adéquation avec les orientations
nationales et au terme d'une période donnée, un but, des
objectifs et des résultats définis de concert avec tous les
acteurs du développement, ainsi que les stratégies et les moyens
nécessaires.
La planification du développement vise essentiellement
l'amélioration quantitative et qualitative des services à rendre
aux populations d'une part et la création de richesses d'autre part.
trois instruments viennent appuyer cette démarche :
1) Le plan de développement (PD) qui décrit les
axes stratégiques et prioritaires de développement à long
terme,
2) Le programme d'investissement prioritaire (PIP) de
l'entité qui découle du plan de développement,
3) Le programme annuel d'investissement (PAI) qui est pris en
compte dans le budget de la province ou de l'entité territoriale
décentralisée.
a. Principes de base de la planification du
développement local
F La planification du développement local repose sur la
bonne gouvernance
F La planification du développement local doit
être collective et non partisane.
F La planification du développement local est une
oeuvre politique.
F La planification du développement local doit
être ambitieuse et réaliste
F La planification du développement local doit
s'intégrer dans la planification national et provincial et dans son
environnement immédiat.
F La planification du développement local doit
être portée par l'entité du niveau le plus apte à
livrer les services de base(subsidiarité) (La décentralisation en
bref, 2013, p.123).
2.1.4.Le développement
local : logique, outil, cadre d'action
Le développement est couramment analysé comme un
processus de transfor-mation et d'évolution de long terme. Le terme
local renvoie à la notion de territoire. S'interroger sur le
développement local revient à appréhender la question de
l'échelle pertinente à partir de laquelle s'opèrent ces
transformations. S'interpeller de cette manière invite à
considérer le territoire ou l'ETD dans ses multiples dimensions :
politique, administrative, identitaire, culturelle, de conduite d'actions
(champ d'intervention des acteurs), etc.
Le développement local exprime depuis trois
décennies un mouvement de prise en charge du territoire par les acteurs
locaux. D'abord apparu comme une nécessité contrainte par la
crise, il s'est peu à peu présenté comme un choix.
Le développement local se caractérise ainsi par
le passage d'une approche essentiellement thérapeutique -
répondre aux crises - à une approche préventive visant
à faciliter l'adaptation du tissu local (économique et humain)
aux enjeux auxquels il se confronte (internes, externes). Il repose sur la
mobilisation de nombreux acteurs, des dispositifs institutionnels particuliers,
qui facilitant et renforçant les dynamiques établies, contribuent
à augmenter la cohérence du territoire.
Dans l'exercice de synthèse sur le développement
local auquel nous nous livrons ici, nous nous attacherons à rendre
compte de ces caractéristiques. Nous viserons dès lors à
énoncer les logiques du développement local, à en
décliner les outils et à définir les cadres de l'action
locale.
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