CHAPITRE II:
DEVELOPPEMENT LOCAL ET MECANISMED'ENGAGEMENT CITOYEN(MEC)
2.1.SECTION 1 :
THEORISATION DU DEVELOPPEMENT LOCAL (DEVELOPPEMENT DES COMMUNAUTES DE BASE)
Depuis plus de deux décennies, la
référence au développement local tend à s'imposer
dans les discours de politique économique. Présenté comme
un mode de développement alternatif, il traduit la volonté
d'augmenter l'efficacité des politiques publiques en les rapprochant des
agents concernés, principalement les acteurs locaux. Cette pratique a
trouvé un écho favorable dans les territoires, axant leurs
stratégies de développement sur la mise en valeur de ressources
locales et s'appuyant sur des démarches volontaristes et
endogènes.
Si les principes du développement local se sont
continuellement ancrés dans les pratiques et progressivement traduits
par des préconisations concrètes en matière de
développement, le concept demeure encore peu stabilisé dans la
littérature. Du point de vue théorique, on admet qu'un territoire
peut produire du développement selon la manière dont il
fonctionne et s'organise.
Les travaux sur le développement local identifient les
dynamiques sociales comme vecteurs d'évolution des territoires. Le
constat établi est que la qualité des partenariats locaux
conditionne la capacité des agents à s'entendre et à
s'organiser - bref, à se coordonner - pour atteindre des objectifs de
long terme. On souligne ainsi le poids des expériences d'apprentissage
collectif et de coopération dans le développement des territoires
(Greffe, 2002).
L'appréhension des propriétés du lien
social (nature, qualité et densité des relations) se rattache aux
questions de coordination. L'examen de ces propriétés
amène, en effet, à considérer l'existence de relations de
solidarité, de confiance, de proximité entre les agents. Cette
manière d'aborder la coordination locale trouve ses fondements
théoriques, à la fois, dans les approches du capital social
(COLEMAN, 1988 ; PUTNAM, 1993) et de l'économie de
proximités (PECQUEUR et ZIMMERMAN, 2005, PP.6-7).
La première définition associée à
ce concept était avancée en 1983, par J.L. GUIGOU dans un
colloque à Poitiers ; « Le développement local est
l'expression de la solidarité locale créatrice de nouvelles
relations sociales et manifeste la volonté des habitants d'une
microrégion de valoriser les richesses locales, ce qui est
créateur de développement économique » (GOUTTEBEL
J.L, 2003, P.95). Cette définition montre l'importance de l'unification
des forces des acteurs locaux en vue de faire face aux différentes
menaces extérieures (marginalisation, déclin, expulsion, ou
disparition) et de la réappropriation des richesses de la région
par la population locale en vue de créer ce développement
local.
« Le développement local est une stratégie
visant à créer un environnement propice aux initiatives locales
afin d'augmenter la capacité de la collectivité à
s'adapter aux nouvelles règles de la croissance macro-économique.
Cette même stratégie verra aussi à trouver d'autres formes
de développement qui, par des modes d'organisation et de production
inédits, intégreront des préoccupations d'ordre social,
culturel et environne-mental dans des considérations économiques.
»
Selon Bernard VACHON et Francine COALLIER, « le
défi plus important du développement local, c'est sa
capacité à changer les mentalités, à passer de
mentalités d'échecs et d'assister à des mentalités
d'acteurs sociaux et économiques, à des mentalités de
créateurs » ; Pierre NARDIN.
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